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金融稳定报告 篇1
近日，中国人民银行发布了《中国金融稳定报告(2015)》，对我国金融体系的稳健性状况进行了全面评估。报告认为，20，我国宏观经济在新常态下保持平稳运行，金融业改革积极有序推进，金融机构实力进一步提升，金融市场创新发展加快，金融基础设施建设不断完善，金融体系总体稳健，服务经济社会能力不断增强。
报告指出，年，全球经济总体缓慢复苏，主要经济体经济走势和货币政策分化明显。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内发展改革稳定任务，我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，经济增长总体平稳，产业结构不断优化，物价水平保持稳定，财政收支基本平衡，居民收入持续增加，货币信贷和社会融资总量平稳适度增长，货币金融环境基本稳定。
报告认为，2014年我国金融业健康发展。银行业资产负债规模继续扩大，支持“三农”、小微企业力度不断加强，资本充足水平持续提高，拨备整体稳定，风险弥补和损失吸收能力较强。部分行业、领域和地区的风险有所显现，部分表外业务和影子银行潜在风险值得关注。证券期货业整体运行稳健,行业创新能力持续提升，市场基础性制度建设稳步推进，监管转型继续深化，双向开放取得积极进展。个别公司退市风险值得关注，部分创新业务合规风险管理有待加强。保险业资产规模持续增长，保费收入快速增加，资金运用收益大幅提高，经营效益显著提升。部分人身险公司流动性压力加大，保险投诉量有所增长。
报告指出，，面对复杂的国际国内经济形势，要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放在更加重要位置，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重松紧适度，适时适度预调微调，促进经济健康发展。大力推动金融改革开放，坚持全面深化改革，完善金融体制机制，健全和完善金融体系。加强对重点领域金融风险的.监测分析，动态排查风险隐患，切实防范化解各类金融风险。充分发挥金融监管协调部际联席会议制度功能，加强金融政策的协调和落实。优化金融环境，强化市场机制的约束作用，扎实做好存款保险制度实施工作，完善金融安全网。强化底线思维，采取综合措施，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。
金融稳定报告 篇2
去年以来，我国金融隐患的冰山陆续浮出海面。防范、化解金融风险成了上上下下关注的热点。理论界和决策层似乎已达成如下共识：我国目前的金融风险主要来自四个方面：一是金融机构不良资产存量过大、比重过高；二是证券市场风险；三是非银行金融机构违规行为造成的风险；四是由非法金融活动造成的个别风险。前两者的风险则有可能形成全局性系统风险。
众所周知，东南亚货币危机的原因虽然很多，但金融机构不良资产累积则是引发金融危机的最大隐患。因为大量不良贷款，使银行资金的流动性降低，循环梗阻，银行被迫依靠存款支撑，一旦存款出现大幅度滑坡，就可能出现支付困难，若矛盾累积到一定程度，会危及整个金融体系。
我们面临的现实也实在不容乐观：国有商业银行工、农、中、建四家的总资产占全国银行业的80％。但这四大银行由于计划经济时期和改革之初背上的沉重包袱难以下卸，信贷资金大量沉淀和死滞，所积累形成的不良资产数量较大。不良资产比例也呈现上升趋势。 年《商业银行法》颁布，确立了专业银行的商业化地位，但四大银行商业化进程却步履缓慢，不仅没有抛掉历史留下的沉重包袱，随着国有企业改革的深入，破产、兼并与重组使大量不良资产显性化。
还有很多未加计算的隐性坏债，如企业到期未偿还贷款转为新的贷款，经正式手续批准推迟偿还的贷款，等等，很多这样的贷款实际上已经不可能偿还。
在今年年初召开的全国银行行长会议上，四大国有商业银行公布了的业绩。他们去年均盈利、但资产回报率却不到0 .2 ％。分析家普遍认为，不良资产不断增加、存贷息差缩小和惜借现象是三大主要因素，而其中尤其以不良资产的份量最为沉重。
此外，几十家股份制小商业银行的不良资产问题与四大银行相类似，五万多家农村信用社、家左右城市信用社及地方性信托投资公司等非银行金融机构不良资产的存量和增量更是突出。
应该看到，银行不良资产并不只是呆账损失，其中除了那些损耗、毁弃、转移境外和失去使用价值的部分外，还有相当大的部分是可以重新利用的。针对一些海外媒体对中国金融机构不良贷款比例的不确切报道，中国人民银行行长戴相龙不久前在出席全国人大九届二次会议新闻发布会时明确表示，截至19底，国有商业银行不良贷款总量不会超过银行资产的10％，其中呆帐占2 .9 ％。
尽管如此，戴相龙仍坦言，由于国有企业的状况还没有根本好转，国有商业银行不良资产上升的势头还未得到根本遏制。
无论如何，处理不良资产这个金融业的沉疴已是个不容回避的问题。
央行行长戴相龙也曾在公开场合多次向海外传媒描绘了中国处理不良资产的构想：第一：实现商业银行完全自主经营，商业银行不再承办政策性贷款；第二，根据国际标准，将商业银行各类贷款按五级分类，此项改革已在全国推开；第三，按照国际通行做法，提取普通呆账准备金和特定呆账准备金，对于被分类为次级、怀疑和损失类的贷款，可依照由低到高的比例提取特定呆账准备金，同时建立存款保险制度；第四，对那些暂时无法归还的信贷资产，将交给专门的公司管理。通过上述举措，中国有信心将金融机构的不良资产比例降低至国际上认定的安全范围。
来自官方的说法认为，我国的不良资产概念与国外有很大的不同：它主要包括以下三部分，一、逾期贷款；二、逾期两年、呆滞不动的贷款；三、由于企业破产，贷款应予核销的呆帐、滞帐。其中，逾期贷款原则上应留给发放贷款的商业银行回收，呆账、滞账则应留给发放贷款的商业银行核销，而只有呆滞的、逾期两年的那部分不良贷款交由金融资产管理公司处理。其目的，一方面是在现有商业银行中建立严格的经营责任制，考察银行负责人的政绩；另外，对一部分不良资产实行专业化处理，改善原商业银行的资产负债表，大幅度降低不良贷款比例。
包括吴敬琏在内的许多著名经济学家在谈到如何处置国有商业银行不良资产这个问题时都表示，成立资产管理公司是解决问题的一种方法。
国际上对于重组银行的不良资产有两种模式：一是集中解决模式，即RTC 模式，这种模式是由国家建立集中的管理公司管理银行的不良资产；二是分散处理模式，即每个银行自己组建资产管理公司管理从自己银行中剥离出来的不良资产，这种模式又叫“好银行坏银行” 模式，是把银行中不良资产剥离出来，交给资产管理公司，把好的资产放到正在运作的银行中去。我们采取的显然是后者。
对于资产管理公司的前景，分析家们认为任务很艰巨，但不走这着棋是肯定不行的。近几年，我国政府对解决不良资产很重视，不断推出多种政策措施，投入大量资金，其用心、成效均有目共睹。
为保证国有商业银行的资产质量，近几年政府通过注资、提高呆账提取比率等方式，已核销国有商业银行呆账近1000亿元。
去年2 月28日，全国人大常委会审议通过，财政部将定发行2700 亿元特种国债，所筹集的资金补拨我国国有独资商业银行资本金。可以说，这次发行的2700亿元特种国债补拨商业银行资本金后，商业银行的资本充足率将达到《商业银行法》和“巴塞尔协议”规定8 ％的要求，同时也使他们争取到了改革机制、完善管理的时间。
同年4 月中旬，中国人民银行有关负责人宣布，将在全国开展金融资产清理，并在此基础上按国际通行办法对信贷资产逐渐推行五级分类和考核办法。很久以来，我国银行的贷款质量被笼统地划分为正常贷款和不良贷款，这种划分，不能及时、准确反映企业生产经营变化对贷款风险的影响，新推行的信贷资产质量分类办法，按实际风险程度，将贷款分为正常、关注、次级、可疑、损失五种，除能及时、准确地反映金融企业的真实资产外，最大的好处还在于商业银行可主动防范贷款风险。
除此之外，政府对其它有问题的金融机构还采取了接管（如人民银行接管中银信托）、兼并、收购（如广发行收购中银信托）、债务重组（如对光大国际信托投资公司进行债务重组）、关闭（如关闭托管中农信）、破产（如广国投）等等措施。
而国内外众多金融分析家则认为，建立金融资产管理公司，按市场经济原则专门处理银行的不良信贷资产，表明我国政府对解决这一问题重视程度和实施手段有了质的飞跃。
无疑，降低银行的不良资产比例是提高银行抵御金融风险的关键。但一些业内人士直言不讳地指出：目前，国家对老问题的.解决基本有了思路，但对正在产生的新问题还没有很好的办法，对潜在的危机认识不够。
由于国有商业银行的不良资产形成的原因主要是历史因素，一般认为把新老问题分开处置是非常必要的，把不良贷款单独划出来处理和化解是非常负责任的态度。但应要防止金融资产管理公司的道德风险，否则又会成为变相逃债公司。有识之士提醒：对于新的不良资产一定要明确责任，不能把资产管理公司当成一个垃圾桶，随随便便地往里扔东西。
我国在处理不良资产的操作设想的框架上虽与国际通行做法相似，但以具体国情而言，难度不可小视。
如美国RTC 解决银行不良资产的方法虽然令人称道，我们却无法全盘照搬，因为它需要很多先决条件。比如，RTC 是将不良资产包装在债券市场上出售，这样做的必要条件是要有一个发达的债券市场，并有成熟的机构投资者作为债券市场的中坚，而我们尚不具备这些条件。况且，概览的国际经验，解决银行不良贷款并没有一个通行的模式。
再则，借债还钱是最基本的常识常理，但在我国的法律系统中却缺乏有力的支持部分。目前普遍使用的《企业破产法（试行）》（19 86）和《国有企业试行破产有关财务问题的暂行规定》（1996）不完备，明显不利于金融债权人索债保护自身权益。法律上的“软约束” 与预算的软约束同时存在。
还有，目前金融机构的不良资产大多来自国有企业，这些贷款在放贷的时候就受到来自这方或那方的行政干预，如果追究责任，那么，一些地方政府就是最大的责任人。与此同时，在我们的信贷体制中也缺乏一种稳定的信用保证机制。
正如涤荡污水总要注入一些清水，开源才是根本。在解决商业银行的不良资产时，有远见的银行家则认为应从加快业务发展着手，拓展银行业经营道路，不要把路走窄了，这样反过来还能增强银行自身抗风险的能力。
总之，要彻底解决不良资产问题必须彻底根除产生不良贷款的土壤。而我国不良贷款的形成是有体制基础的，彻底铲除不良贷款产生的根源，需要推行一系列以建立社会主义市场经济的微观基础以及加强市场监控和市场约束机制为中心的改革，关键是要建立起一系列新的机制：企业的经营管理机制，银行的风险控制机制，市场的优胜劣汰机制，以及结构的合理调整机制。
在一些人还在庆幸亚洲金融危机和我国擦肩而过的时候，有关方面却十分清醒地看到了潜在的风险，化解风险的思路更加明确，手段更为科学。
据透露，一项包括治理不良资产在内的致力于整治金融风险的计划目前正在制定之中，其宗旨就是到底，全面建立金融风险管理预警系统和金融监管责任制，促使国有商业银行不良贷款明显下降，基本化解小金融机构的支付风险，实现金融秩序的明显好转，维护我国的金融安全。
尽管实现目标路途漫长艰辛，我们仍有理由相信会有光明的未来。
金融稳定报告 篇3
为了认真学习贯彻中央领导关于工人阶级和工会工作的一系列重要讲话精神，推进职工合法权益保障工作，维护职工队伍稳定。今年以来，市总工会就维护职工队伍稳定，保障职工合法权益问题开展调研，现综合相关课题调研材料，将调研情况报告如下：
党的十六大以来，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，扎实推进改革发展稳定各项工作，全市经济社会继续保持了良好的发展态势，包括广大职工在内的人民群众生活得到进一步改善。在推进改革发展稳定的过程中，各级党委和政府坚持以人为本，紧紧依靠工人阶级，重视关心职工群众的生产生活。在解决下岗失业人员再就业，实施职工养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险，提高职工社会保障水平，清理整治拖欠、克扣职工工资，完善社会救助体系，改善职工劳动安全卫生环境等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩，有不少工作走在全省乃至全国前列，有力地维护了广大职工群众的合法权益，得到了职工群众的拥护和肯定。全市广大职工支持改革、参与改革，在改革发展稳定中充分发挥了工人阶级主力军作用，广大职工在改革发展中普遍得到了实惠，全市职工队伍总体稳定。但也要看到，当前在职工队伍稳定，职工权益保障方面还存在着不少问题，有的还比较突出。如果这些问题得不到妥善解决，有可能影响社会政治稳定，影响改革发展的顺利进行，影响社会主义和谐社会建设。
从调研的情况看，我市职工队伍不稳定因素主要反映在企业。我市国有集体企业改制比较早，改制企业的遗留问题已逐步得到解决，职工权益保障状况相对比较好，职工队伍也比较稳定。但非公企业特别是规模以下企业，在普通职工权益保障方面还存在着不少问题，尤其是进城务工人员的权益保障问题比较突出。同时，在改制企业退休人员和部分困难企业困难职工中也存在着一些问题。具体来看，当前影响企业职工队伍稳定和权益保障的突出问题，集中反映在职工经济权益和劳动权益问题上，主要有以下几个方面：
（一）部分企业劳动用工不规范，劳动争议解决渠道不够畅通。一些企业不与职工签订劳动合同，尤其是一些非公企业劳动合同签订率更低。部分改制企业职工劳动合同呈现短期化倾向，不少职工的合同期只有一年，有的甚至只订半年，影响职工的职业安全感。有的企业随意延长劳动时间，强令职工超负荷加班加点或从事超强度体力劳动，少数企业恶意利用试用期，违规使用两张考勤卡、两张工资卡，相当一部分企业不按规定落实女职工“四期”保护政策、特别是产期生育保险待遇，个别企业还存在着违法使用童工和收取押金现象。一些企业劳动关系矛盾紧张，劳动争议案件日益增多。，职工向全市劳动仲裁部门投诉劳动争议案件高达11918件，其中立案受理劳动争议案件达3843件，比上年增长22.4%。仲裁部门因案多人少矛盾突出，难以及时有效处理量多难度大的劳动争议，极易引发群体性上访事件。
（二）企业分配秩序较乱，收入差距过大。企业职工工资正常增长机制没有建立起来，有的`企业多年没有给职工增长工资，若扣除应缴保险款项，实际月收入较低，进城务工人员则更低。而职工医疗、教育和住房费用支出增长较快，低收入职工群体特别是困难职工生活负担加重。一些实行计件工资制的企业，随意提高劳动定额，压低职工工资水平，若扣除职工应得的加班工资，职工收入水平往往低于全市最低工资标准。企业经营者与劳动者之间收入差距拉大，不同领域、不同层次职工之间收入差距扩大，已成为引起企业劳动关系矛盾的一个重要因素。拖欠、克扣职工工资现象在一定范围内还存在，特别是一些小型建筑企业对进城务工人员，依然存在着工资前清后欠的现象。
（三）社会保障覆盖面不够宽，部分职工缺乏社会保障。社会保险参保率不高，一些非公企业职工、城镇非正规就业人员，特别是进城务工人员缺乏社会保障。患大病职工个人医疗费用负担仍然较重，有不少因此而导致生活困难。据统计，市总工会建档的特困职工有80% 左右是因病致贫。改制企业职工供养直系亲属享受半费医疗保障待遇、职工死亡后其遗属生活困难补助、理顺劳动关系时借用职工的经济补偿金，以及部分省部属企业养老金省级统筹等方面还存在一些问题，因社会保障方面的合法权益得不到落实而上访的职工呈增多趋势。
（四）企业安全生产形势不容乐观，职工劳动安全卫生条件有待进一步改善。一些生产经营单位特别小型企业和建筑工地，没有严格执行国家安全生产和职业卫生法律法规，安全生产投入不足，劳动卫生条件较差，职工上岗缺乏安全培训，防范措施不够到位，职工伤亡事故时有发生。今年1至6月份，全市工矿企业发生职工死亡事故50起，死亡51人，比去年同期分别上升38.9%和18.6%。手指伤、眼外伤等职业危害和事故依然较为突出，重化工企业职工身体健康也存在隐患。有的企业没有落实职工工伤保险，也不按法律规定承担赔偿责任，导致职工追索工伤补偿的劳动争议案件多发。去年和今年上半年，此类案件分别占劳动争议案件总量的47%和40%。
当前职工队伍稳定和权益保障方面存在的问题有多方面的原因：我国经济社会发展正处于转型时期，特别是我市市场化改革起步较早，随着产业结构调整和经济增长方式转变，企业劳资矛盾日益突出；一些地方和企业没有正确处理好发展速度、改革力度和职工可承受程度三者之间的关系，对维护职工合法权益重视不够；劳动和社会保障法律法规不够完备，协调劳动关系的制度、机制不够健全，执法力量不足；部分职工特别是进城务工人员没有组织到工会中来，不少非公企业工会作用难以发挥。
维护职工队伍稳定和保障职工合法权益，事关贯彻落实科学发展观、巩固党的执政地位和社会主义和谐社会建设，也是贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的必然要求和集中体现。要按照中央和省委近期关于维护职工队伍稳定、加强工会维权工作的要求和部署，切实把维护包括广大职工在内的最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，充分发挥广大职工在深化改革、促进发展、维护稳定中的主力军作用。为此，提出如下对策建议：
（一）继续抓好再就业扶持政策的落实，切实关心困难职工的生产生活。各地各有关部门要继续贯彻落实市委、市政府出台的再就业扶持政策，在增加新的就业岗位、开展再就业培训、完善再就业服务政策、保障改制企业职工就业相对稳定、支持失业职工自谋职业、帮助困难职工再就业等方面，进一步加大工作力度，并健全完善促进就业的长效机制。要高度重视并妥善处理好改制企业职工遗留问题。特别是在深化国有企业改革、推进事业单位改制过程中，要注重兼顾困难职工的经济利益，对实施涉及职工切身利益的改革措施，一定要认真执行“国有企事业单位改制方案必须提交企事业单位职工（代表）大会审议，职工安置方案必须经企事业单位职工（代表）大会通过后方可实施”的规定，规范操作，切实维护职工的合法权益。同时，要进一步关心困难职工、困难劳模的生产生活，继续开展帮困送温暖活动，扩大社会救助覆盖面，尽量帮助他们解决实际困难。
（二）大力推行企业工资集体协商制度，进一步完善社会保障体系。要加大政府对企业职工工资水平的指导和调控力度，每年向社会发布企业职工工资指导线，引导企业合理调整劳资分配比例，按时足额支付职工工资，严格执行最低工资标准，切实解决拖欠、克扣工资和加班加点不加工资问题。要督促企业推行工资集体协商制度，建立职工工资正常增长机制，着重解决企业增效职工不增资问题，逐步提高企业职工收入水平。进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保险覆盖面，适当提高保障水平，让更多的职工享受社会保险待遇。同时要注意把普通职工和进城务工人员作为重点对象进行一并考虑，使他们真正得到实惠。要大力支持工会做好职工医疗互助保障工作，多渠道减轻患病职工尤其是患大病职工的个人医疗费用负担，使职工医疗互助保障更好地发挥基本医疗保险制度的补充作用。
（三）高度重视安全生产和职业卫生工作，切实保障职工群众的身体健康和生命安全。各级政府和企业要坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻安全生产法、职业病防治法等有关法律法规，全面落实安全生产和职业卫生工作责任制，切实加强重点行业、重点企业以及薄弱环节的安全生产和职业卫生管理，加大对小型企业安全生产和职业卫生的监督力度，依法处理职工伤亡事故。要督促各类企业特别是中小企业，必须保证必要的安全生产投入，加强职工安全培训，及时淘汰危及职工生命安全和身体健康的落后工艺和设备，不断改善劳动安全卫生条件，搞好作业场所职业危害防治。
（四）建立健全劳动关系协调制度，加大劳动和社会保障监察执法力度。要坚持和完善保障职工劳动经济权益的政策法规，积极创造条件，推进职工权益保障的地方立法工作。要加大劳动保障监察执法力度。健全和完善劳动关系三方协调机制，加强监察力量，督促用人单位与劳动者依法订立和切实履行劳动合同，严肃查处侵害职工合法权益的行为，坚决防止和纠正各种损害劳动者合法权益的做法。有关部门和工会组织，每年要组织开展一次以规范劳动用工和工资待遇、落实劳动安全措施为重点，以推动建立和谐劳动关系为目标的执法监察行动，依法维护职工的合法权益，促进企业的健康发展。
（五）加强职工思想政治工作，提高职工整体素质。要加强对职工理想信念、形势政策和法制纪律教育，引导职工群众正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系。要坚持正确舆论导向，加大对工人阶级和劳动模范的宣传力度，在全社会营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的良好氛围。广泛开展重点工程立功、服务行业文明和非公企业创新等劳动竞赛，深化“首席工人”评选和“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，不断提高职工群众的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，更好地发挥工人阶级主力军作用。
（六）加强工会自身建设，充分发挥工会组织的作用。各级工会组织要在党委的领导下，深入贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，坚持和深化“党建带工建”的工作思路，最广泛地把广大职工尤其是非公企业职工和进城务工人员组织到工会中来，努力扩大工会组织的覆盖面，不断增强工会组织的凝聚力。要切实履行维护职工合法权益的基本职责，进一步健全完善工会社会化维权机制、合同化工资集体协商机制、互助化职工医疗互助保障机制、市场化促进再就业服务机制。要学习借鉴义乌工会社会化维权工作经验，加强市、县两级职工维权服务中心建设，依托乡镇（街道）劳动和社会保障服务中心、乡镇（街道）人民调解组织，建立职工维权平台,使工会维权工作真正落到实处。
（七）加强领导，努力形成齐抓共管的工作格局。各级党委、政府要站在全局和战略高度，充分认识维护职工队伍和社会政治稳定的重要性和紧迫性，认真贯彻中央领导最近关于工人阶级和工会工作的重要精神，在政治安排、经济权益、舆论宣传等方面充分体现党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针。重视提高一线职工在各级人大代表、政协委员安排上的比例。推进以职工（代表）大会为基本形式的企业民主管理工作。要按照全省工会维权工作现场会的部署要求，建立由党委、政府领导挂帅的工会维权工作领导机构，研究解决维护职工合法权益中存在的突出问题。支持工会健全完善社会化维权工作机制，重视发挥工会组织在维护职工合法权益、促进职工队伍和社会政治稳定中的作用。要进一步抓好市委《关于进一步加强党对工会共青团妇联工作领导的决定》（甬党〔〕13号）的贯彻落实，重视关心工会领导班子建设、基层组织网络建设，落实工会干部队伍教育培训、培养使用和政治待遇及工会领导干部管理制度，支持工会依照法律和章程创造性地开展工作。要健全和完善各级政府与工会的联席（联系）会议制度，进一步畅通工会源头参与渠道。同时，有关部门要严把审批关，杜绝违反工会法的职工维权组织的出现，坚持取缔一切非法的维权组织。对于限制、阻挠建立工会的企业要加大行政执法力度。
金融稳定报告 篇4
五
2012 6
关于全县农村金融稳定工作的调研报告
（作者：顾安飞 孙诗强）
近期，由县金融办公室牵头，以农房重建贷款、农村信用体系建设、政府部门及公职人员不良贷款清理、政策性农业保险及农村小额人身保险工作开展和理赔、农村信用社灾后重建等内容为重点，对全县农村金融稳定工作进行了专题调研，现将有关情况报告于后。
一、全县农村金融工作现状
（一）农房重建贷款情况
2配备宣传车3辆，还对宣传内容进行了录音刻碟发放给各个乡镇、村广播宣传。
二是2012年投保工作开展情况良好。截止5月中旬，全县已完成育肥猪签单承保工作。全县下达育肥猪任务数276105头，实际完成200883头，其中观义、双峰、玛瑙、自强、二洞、马迎、建兴、双板、演武、黎雅、仙鹅、白云、石台、金龙场、仁和、宝石、宏仁等17个乡镇完成任务；文昌、豢龙、大新、长卿等4个乡镇完成较差。水稻、玉米保险目前正在收集资料准备签单。
三是目前正积极开展理赔工作。对5月11日洪灾损失的乡镇，及时组织专人协同财政、农业局专家到现场查勘定损，全县共受理10个乡镇的油菜报损，目前正在案件理算中，赔款将划入农户一卡通上。
（五）农村小额人身保险开展情况。
农村小额人身保险工作从2009年起在我县17个乡镇进行试点，共收保费56.08万元，赔款63.9万元;承保比例为：11.5%。2010年在全县各乡镇全面展开，取得了较好的效果。全年共收保费：105.96万元，赔款：78.7万元，承保比例为：10.88%。
2011年全县参保乡镇达到96.96%；为已参保的4.2万余人提供了9.8亿元的风险保障;共收保费124万余元，承保比例为12.3%。理赔案件183件，其中死亡34人，理赔金
额达68万余元,意外医疗赔付149件，理赔款达17万余元，总赔付率达68.54%。
2012年5月，全县参保乡镇达到100%，参保人数42691人，保费收入128.12万元，承保比例为13.4%，全县完成目标任务的16.92%。理赔案件306件，其中死亡24件（正常件19件，死亡原因不明的协议案件5件），理赔金额达42.32万元；意外医疗赔付282件，理赔款达8.17万余元，总赔付率达39.42%。参保人数完成得较好的乡（镇）有小垭、交泰、仙峰、仁和、双峰、仙鹅、金龙场、大新、石台等乡（镇）。
（六）农村信用社灾后重建情况
我县农村信用联社纳入灾后维修加固和灾后重建项目库的共计40个分社，其具体情况如下：
纳入灾后维修加固的有联社营业部、长卿、联社机关、正北街、西门、宏仁、、文昌（城关）、梓柏、、东石（新南街）、青龙、卧龙、马鸣、小垭、仙峰、许州、许州新镇街、双板、黎雅、白云、金龙场、仙鹅、玛瑙、双峰、宝石、自强、定远、仁和、大新28个分社，加固维修综合业务用房43645平方米，项目总投资955万元，其资金由县农村信用联社自筹并全额到位。2010年底28个分社加固维修工程全部结束并投入使用。
纳入灾后重建项目库的有三泉、建新、演武、文兴、豢龙、观义、石牛、石台、马迎、东环路、二洞、交泰12个
6林业、司法等相关部门都应是农村信用体系建设的积极参与者和受益者，但实际上目前农村信用体系建设工作主要还是金融机构在推动，特别是农村信用社在负责，其它部门对农村信用体系建设的认识及参与度都还远远不够，（三）政府部门及公职人员不良贷款清收难度大 一是政府部门及公职人员不良贷款大部分属公益性乡村债务，包含垫交税费、公益事业、办企业、部门建房、水库维修、周转贷款、私贷公用、分摊债务等。这部分债务拖欠时间长，欠息金额大，县财政等部门从2007年开始清理、锁定，由于地方财力薄弱，至今仍有大部分未偿还。二是部分单位对清收不良贷款不重视、责任不明确、工作措施不力、清收效果不佳。三是缺少统筹协调、部门配合，方法单一，在清收过程中怕得罪人。四是部分公职人员诚信缺失，法律意识不强，在社会上造成了不良的影响。
（四）政策性农业保险还未达到政策设计目的 一是农民风险意识淡薄，对农业保险认识不足是农业保险推广的主要问题。农业生产长期“靠天吃饭”，农民大部分没有风险防范意识，普遍对农业保险理解不透、认识不足，甚至还有人错误地认为农业保险是向农民变相收费。二是干部认识不够统一。部分村社干部对政策性农业保险的重要性和惠农作用的认识还没有到位，因而工作热情不高、宣传不够深入，导致部分农户对农险知识了解不多，农户参保率不
高，政策性农业保险任务难以完成，基层干部长期垫保费严重，可能形成村社新增债务。三是勘赔定损难、理赔标准低是农业保险推广的技术障碍。由于没有技术性较强的专业仲裁机构，灾害损失难以确定，容易出现理赔纠纷。在这极短的时间内如果仅靠保险公司人员是很难做到的。目前的理赔标准较低，全赔金额仅包括种子、农药、化肥等基本生产资料的价值。部分乡镇反映保险理赔面积不符合受灾受损面积，保险理赔勘察员对理赔面积没有进行实地测量，导致农户利益得不到保障。四是部分险种保费高，任务重，缺少调研，不切实际。五是保险公司的经营能力和服务水平有待提高。
（五）农村小额人身保险发展步伐缓慢
一是群众参保积极性不高。部分群众对开展农村小额人身保险的目的意义和“保费低、赔付高”的惠农政策了解不透彻，参保主动性普遍不高。少数群众认为已参加新农合再参加农村小额人身保险是重复参保，不愿再花钱购买农村小额人身保险；加之外出务工人员多，家中多数是留守老人和小孩，风险意识不强。二是部分干部认识不到位，工作欠方法。各乡镇虽然召开了农村小额人身保险工作会议，成立了工作领导小组，细化分解了目标任务，但仍存在认识不清、职责不明的情况。特别是干部不能充分认识农村小额人身保险的性质，对农村小额人身保险工作由政府推动不理解，工
10织机制，建立责任督办考评制度，促进各级政府进一步发挥“主导”作用。
二是进一步完善农村经济主体信用档案。涉农金融机构和农业、林业等有关部门要按照有关要求，完整、准确、及时地收集整理农村经济主体的信用、产权、荣誉、评价、警示等信息，建立健全信用档案。
三是开展农村经济主体信用评价。积极开展农村信用户、信用村和信用乡（镇）评定工作；鼓励、引导农业企业，特别是农业产业化龙头企业，参与第三方外部信用评级，提升信用管理水平。同时，强化信用评价成果的应用，对信用等级较高的农村经济主体在金融、财政资金支持和政府管理、社会服务等方面实行“一揽子”优惠政策，使守信主体得到实惠。
四是统筹各方资源实施信用对接。积极争取国家支农惠农政策向试验区信用级别较高的农户、农业产业基地和龙头企业倾斜。做好“信贷支农”、“信用惠农”、“服务便农”工作。进一步完善全县金融服务网点，鼓励非涉农金融机构进入农村金融市场，积极发展村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等新型信贷机构，为“三农”提供高效、便捷的金融服务。
五是推动农村经济主体信用增级。组建以林权、集体建设用地使用权、农村房屋产权、农村土地承包经营权等农村
产权为标的的流转交易平台，在风险可控的前提下不断扩大涉农信贷的抵押担保范围。积极发挥财政资金的引导作用，建立和完善相关奖励机制，鼓励银行、保险、担保等机构加大对农村金融市场的投入，加大对信用等级较高农村经济主体的扶持力度。
六是加强农村信用文化建设。采用符合我县农村特点的宣传方式和载体，大力开展农村信用文化建设，广泛宣传和普及征信和相关金融知识，为试验区建设营造良好氛围。要在农民生产技能和就业创业培训服务体系中增加信用和金融知识，在乡镇综合文化站、村文化室、农家书屋、电影文娱下乡等文化惠民工程中添加诚信内容；大力培养和宣传先进典型，让农民群众切身感受到“守信得益、失信受损”的信用文化，改善农村地区的信用环境。
（三）加强对政府部门及公职人员不良贷款组织清收力度
一是统筹协调，分清责任，区别对待，注重实效。首先是要锁定各乡（镇）政府部门债务，不得新增债务。确需新增，按程序统一举债。其次是老债务要分清责任，及时化解。对有不良贷款公职人员要加强教育；对失信人员的单位要加强单位干部作风整顿力度；对恶意拖逃债务人员，所在单位要协助金融机构依法处理。
二是多管齐下，确保清收效果。建议各单位要充分发挥
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金融稳定报告 篇5
按照市委信息中心“关于社会各届对信访稳定方面的反映”的通知要求，为了进一步掌握基层信访稳定工作形势，我们先后深入到基层乡镇、部门、企业、村街进行一线调研，比较真实的掌握到了一些关于基层信访稳定方面的情况。
信访稳定工作，是构建和谐社会的基本要求和关键环节，必须充分认识做好信访稳定工作对经济社会发展的重大意义，要明确维护稳定就是在促进发展，维护稳定就是在维护群众的根本利益。xxx委员xxx说：“经济社会的健康快速发展离不开稳定的环境，只有在政府的正确领导下，提供一个稳定繁荣的市场环境，我们的生意才能越做越大，才能更快的促进全市经济发展。”xx村干部xxx说：“没有稳定的大环境，什么文明生态创建、新农村建设、和谐社会构建、经济发展都无从谈起，如果社会稳定了，人心也安定下来了，做事就能放开手脚，社会肯定能迅速发展。”
，是我市信访事件发生较多的一年，相继发生xxx市、xxx市安全生产等重大事件。xx市市委、市政府面对问题迅速采取了大量行之有效的决策，较好的扭转了信访工作的被动局面。社会各界反响普遍较好。xxx书记xxx说：“去年市里发生了多起重大事件，我们的市委、市政府不回避问题、不隐藏矛盾，积极面对，在较好的处理了几起重大事件后，全市信访形势明显好转，希望平稳的态势得以延续，给经济社会发展提供一个良好的环境。”
1、抓导向。调研过程中，xxx人大主任xx对我们说：“抓信访工作要叫响两句话，就是无理越级集体访不行，有理越级集体访也不行；无理取闹不行，有理取闹也不行；必须双向规范，抓好干部规范，对不负责任的该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理。对有理有序上访的群众，要满腔热情的接待，认真解决问题进行细致的思想工作，做到‘工作实、民心热’。 2、抓排查。抓早、抓小、抓苗头，切实做好不稳定因素的排查化解工作，是从源头上减少群众上访的有效途径。xxx书记xxx在这方面深有体会：”信访稳定工作必须实现由“救火”向“防火”转变，定期排查不稳定因素，力争村（街）不漏户、户不漏人，对群众最关心的事，如，农业生产、计划生育等问题要及时发现，准确掌握，超前准备，防患于未然。”3、抓调处。着力在改进工作方法上求实效，由倾力抓“三访”向抓初访，提高一次性办结率转变。xxx乡人大主任xxx说：“对群众反映合理的问题，要耐心细致的做好解释、解决工作，应让‘事事有回音，件件有着落’，这样才能有效的减少重复访，控制越级访。”4、抓积案。在抓好新发生信访问题的同时，要十分注重抓好信访老户的清理工作。针对一系列历史遗留和重复访问题，由信访部门牵头，会同有关单位进行梳理分类，因人因事制宜，明晰哪些是本乡镇可以解决的，哪些需要上级协调解决。5、抓实事。以民为本，制定任何措施，都以群众利益为准绳。“修路、挖井、组建秧歌队、象棋队，举办卡拉OK，乒乓球、篮球比赛，通过这些投入，群众非常满足，干什么工作都支持我们，多年的老上访户也彻底改变了。”xxx办事处xxx党支部书记xx这样跟我们说。
1、双向责任追究制。对发生的各类信访案件深入分析，双向追究责任，xxx书记xxx谈的很深入：“这类事件的处理必须实行‘砍两边’，一刀砍干部违纪，一刀砍无理取闹的无赖，必须树好的，抓坏的，坚持两手抓。”2、领导干部下访制。要摒弃过去在办公室等待接访的被动做法，将工作窗口前移，坚持主动下访调处，严肃接待纪律，明确接访责任。3、双责双制考核制。双责即，自身分管工作的职责和包村职责，双制即，对领导干部履行业务职能及所负责工作实行考核制。xxx党委书记xxx谈到：“对任何一项工作都要有严格的考核制度，机制没有公平的考核会使人心不满，必须建立双向考核，责任到人，才能确保整个大局的稳定。”
要把信访稳定工作切实摆上重要位置，明确各级各部门党政一把手，把维护稳定工作作为第一责任，抓在手上，不断强化管理社会的职能，提升对社会的掌控能力，推进信访工作由“被动接受难题”向“主动寻求突破”转变。各级干部应积极主动的把群众的情绪作为决策的“第一信号”，把群众的利益放在“第一位置”，把群众的需求作为“第一追求”，对涉及稳定信访的重大问题，敢于面对，敢于决策，敢于解决，敢于负责，敢于承诺，调动各级部门抓稳定、促发展的’积极性，以形成市、乡、村各级干部维护社会稳定、建设和谐社会的强大合力。老百姓们迫切的希望：“政府真正的走下来，切身体会人民的疾苦，不要高高在上，不要等出现问题才着急，领导们只要把我们放在心上，一切事都好解决。”
着眼于治本控源，树立和落实积极的稳定观，在建立健全市、乡、村三级预警防控网络的基础上，加大矛盾隐患超前排查的力度，实现从“亡羊补牢”到“未雨绸缪”的转变。应坚持每半个月排查一次“不断档”，动态摸排“不间歇”，可以考虑推行“实事承诺卡”，摸民情、察民意、解难题、办实事，使矛盾纠纷稳控在基层，消除在萌芽。xxx退休老支书xx对我们说：“老百姓最关心的是种地、生孩子、赚钱的问题，政府把我们这几件事真正的放在心上，为我们提前谋划好，就什么问题都没有了。”
推进信访稳定工作不能只从单一角度出发，应把解决群众关注的热点难点问题作为稳定信访工作的主线，把推进政务公开、民主管理，落实民主权利作为稳定信访工作的突破口，从根本上解决农村财务、城市拆迁补偿、下岗职工再就业等涉及群体利益的热点难点问题，维护好广大群众的根本利益，从根本上消除群众信访隐患源头。要用联系的观点，统观全局的看待信访问题，xxx村民xx实在的说：“要是政府把方方面面的事都安排好了，吃喝不愁，农闲了有丰富的娱乐活动，生病了有医疗保障，老百姓都安安心心、快快乐乐的过日子了，谁还去上访啊？”
应把规范基层干部依法行政、依规办事，群众依法有序表达诉求作为稳定信访工作的重要内容，对群众合理的要求予以保护，违法行为依法处置，让步不让原则，有效的营造风清气正的良好社会环境。涿州市采取印发明白纸、组织专门队伍进村入户宣传、张贴宣传标语、出动宣传车、开办电视专栏、开展农民培训等多种形式，大力宣传《信访条例》和涉农法律法规，加强对广大群众的教育，引导群众既充分行使民主权利，又自觉履行应尽的义务，使群众知法、懂法、守法，净化了社会环境，取得了较好的效果。同时，教育干部要严格按照法定权限和程序行使权力，正确对待上访群众，真心实意解决群众反映的问题，并对群众反映强烈、有违法施政行为的个别干部进行了党纪、政纪处理，有效的树立了政府的正面形象。
金融稳定报告 篇6
东方资产管理公司日前发布的《：中国金融不良资产市场调查报告》显示，预期未来商业银行不良贷款面临较大上升压力。
报告称，随着宏观经济下行，我国商业银行不良资产余额和不良率持续“双升”，截至第三季度，不良贷款余额达到11836亿元，不良率高达1.59%，预期未来商业银行不良面临较大压力。据预测，20第四季度不良贷款余额将达到12637.82亿元，不良贷款率将达到1.67%，四个季度的不良贷款余额的预测值分别是13515.34亿元、14393.98亿元、15273.78亿元和16154.80亿元，不良贷款率将分别为1.66%、1.74%、1.81%、1.88%和1.94%。
报告称，就世界范围看，我国不良率仍处于较低水平，但由于近期上升幅度较大，且未来不良率仍将不断上升，必须引起重视。分机构看，近期我国各类银行机构不良贷款率均呈上升态势，其中，尤以农村商业银行不良贷款率最高，2015年第三季度，农村商业银行不良贷款率为2.35%。分地区看，各地不良资产余额普遍呈现上升趋势，浙江、江苏、广东、山东、福建、上海等东南沿海发达省市不良贷款余额仍较大，不良贷款呈现出从东南沿海开始向内地蔓延趋势，内陆地区的不良贷款余额增长较快。
分行业看，不良贷款余额行业排名变化不大，但余额增幅普遍较大，各行业不良压力都在加大。制造业、批发和零售业、个人贷款、农、林、牧、渔业等行业不良贷款余额总额较大，采矿业、金融业、建筑业不良贷款余额上升幅度居于前列，预计未来制造业、批发和零售业、个人贷款、农、林、牧、渔业、采矿业等行业仍属不良资产的高发行业，应重点关注这些行业，警惕违约风险的发生。
金融稳定报告 篇7
关于苏州市农村金融情况的调研汇报
一、苏州农村金融发展基本情况
（一）苏州农村金融组织体系概况
苏州现有全国性大型银行6家、全国性中小银行9家、政策性银行分支机构1家、农村商业银行6家、外资银行分支机构6家；银行类金融机构营业网点1462家，从业人员24672人。农村金融机构的主力军是农业银行和农村商业银行，两家“农”字头金融机构服务网点和存贷款额均达县域地区总量一半以上。加上其他国有商业银行、农业发展银行、部分股份制商业银行、邮政储蓄银行的分支机构，全辖农村地区营业网点超过1100家，均衡分布于所辖各个乡镇；经营状况比较正常，内部控制比较规范，赢利能力逐年增强，初步形成了具有相当规模、经营良好、分工协作、功能基本齐全的农村金融组织体系。至2010年3月末，苏州市人民币各项存款余额11876.1亿元，其中县域地区6417.5亿元，占比54.3%；全辖各项贷款余额9074.7亿元，县域地区4729亿元，占比54.3%，较2009年末分别上升0.1和1.6个百分点。
（二）“三农”金融服务情况
至2009年末，全市金融机构积极支持农村基础设施、农业产业化龙头企业、农民生产经营等“三农”经济发展，全辖涉农贷款余额3420.2亿元，较上年增长23.7%。随着苏州新农村建设的全面推进，苏州各金融机构将进一步增加涉农信贷资金，支持辖区城乡一体化协调发展。
近年来，苏州各金融机构为进一步支持县域经济协调可持续发展，不断创新适应“三农”经济需求的金融产品。国有商业银行为农村金融提供全方位服务，强化农村地区营业网点服务功能，逐步实现城乡金融服务一体化。农村金融机构在探索对农村基础设施、农业产业化龙头企业提供便 捷的银行结算服务、对外融资承诺的同时，还针对农村地区中小企业和新型经济组织，积极创新金融产品，如为农民进口喷气织机（主要集中在吴江和太仓两地）提供远期信用证等新型金融产品。辖内人民银行积极为农村地区企业和农户提供快捷方便的金融服务。
一是推进小额支付清算服务力度。2009年全辖小额支付业务发起和收到笔数分别为135.1万笔和185.6万笔，发起金额和收到金额分别为593.6亿元和977.6亿元，其中县域地区小额支付业务发起和收到笔数分别为21.9万笔和63.9万笔，发起金额和收到金额分别为201.4亿元和368.7亿元。
二是加快农村地区中小企业信用体系建设。人民银行积极完善农村地区企业、个人征信系统，至2009年末，全辖共录入中小企业信用档案10.1万户，其中县域地区录入8.2万户，及时与经贸部门合作，建立了中小企业融资信息平台，拓宽银企合作渠道。同时，积极部署农村信用体系建设，在各县级市开展试点，每个县选择一个乡镇，建立组织领导机制、大力宣传发动，开展农户信用档案采集，新采集农户信用档案2万份。
三是及时为失地农民提供足够的小额创业贷款，运用利息补贴机制，扶持农村地区微小型企业。以昆山市为例，为解决失地农民创业融资难问题，该市专门成立农村担保有限公司。截至2009年末，累计为4106户农户提供担保23283万元。对1189户贷款户的跟踪调查显示，创业小额贷款带动效应明显，一是激发了广大市民自主创业的热情。全年发放创业小额贷款8797万元，比上年增长25.35%。二是助推了一批市民就业增收。调查的贷款户中，失地农民、4050大龄人员、下岗人员、帮扶对象和伤残人员占比分别为23.5%、23.3%、9%和9.4%。这些贷款户通过小额贷款扶持，缓解了资金紧缺燃眉之急，扩大了生产规模，新增劳动力就业3252名，全年实现经营收益42151万元，比上年增长20.78%。四是及时为县域企业提供外汇金融服务。2009年，全市累计办理外资企业外汇登记数815笔，其中县域地区办理登记485笔；累计进口付汇金额580.8亿美元，实际到货金额644.2亿美元，其中县域地区付汇244.2亿美元，实际到货331.8亿美元；发放出口核销单241.7万张，核销收汇890.6亿美元，其中县域地区发放131.3万张，实际收汇386.6亿美元。
二、新型农村金融组织发情况
（一）村镇银行
部分农村商业行抓住村镇银行试点的有利时机，积极在湖北、山东、苏北等地设立村镇银行，真正实现跨区域经营。2007年8月，常熟农商行在湖北恩施咸丰县发起设立第一家村镇银行，至2009年末，辖内6家农商行累计在异地共设立8家村镇银行和16家分支机构。2009年12月，由南京银行作为主发起行的昆山鹿城村镇银行正式开业，该行注册资本1.6亿元，其中南京银行持有51%，主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务，可吸收公众存款，发放短期、中期和长期贷款，办理国内结算与票据承兑及贴现等业务。
（二）小额贷款公司
积极配合地方政府，做好小额贷款公司筹建工作，严格按照《关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》等有关文件精神做好小额贷款公司政策指导工作。截至2010年3月末，已开业小额贷款公司22家，季末贷款余额突破52亿元，支持了1500余户中小企业和农户的融资需求。
（三）南北挂钩金融合作
部分农村商业银行积极响应省政府号召，通过南北挂钩，参股苏北农村金融机构，实现资本扩张。2007年7月，常熟农商行战略参股启东农信联社20%股份；之后，东吴农商行战略参股泗洪农村合作银行20%股份，并与盐 城市区农信联社签订战略合作框架协议；张家港农商行分别与海门农信联社、兴化农村合作银行签订战略合作框架协议；吴江农商行战略参股射阳农信联社20%股份。
三、涉农贷款余额及其结构变动情况
（一）涉农贷款总量
至2009年末，全市涉农贷款合计3420.2亿元，同比增长23.7％，按用途分，农林牧渔业、支农贷款余额分别为58.8亿元和378.9亿元，同比分别增长15%、28.1%，其他涉农贷款2982.6亿元，同比增长23.4%；按主体分类，农户、企业和各类非企业组织贷款余额分别为217.6亿元、3028.8亿元和173.8亿元，同比分别增长40%、21.9%和40.2%，涉农贷款占总贷款的40.2%，有力支持了农业发展和农村经济结构的调整。
（二）涉农贷款主体分布
从主体分布看，农村企业、农户、农村各类组织贷款余额分别为3004亿元、217.6亿元和170亿元，分别占涉农贷款总额的87.8%、6.4%和5%；从行业分布看，农林牧渔业贷款余额58.8亿元，占1.72%，支农贷款余额378.9亿元，占11.1%，其他涉农贷款（主要是县域及县域以下工业企业）贷款余额2982.6亿元，占比达87.2％。农业产业化龙头企业贷款余额26.7亿元，同比增长68.6%，增幅较平均增幅高出了44.9个百分点；农村中小企业贷款1686.5亿元，同比增长17.4%；农户贷款217.6亿元，同比增长40%。
表一： 涉农贷款中“农林牧渔业”贷款行业分布情况
单位：亿元
项目 2009年末余额 比年初增减 增减比例% 农林牧渔业贷款
＃农业贷款 林业贷款
58.75 31.70 1.75
7.82 0.68 0.86 15.4 2.2 96.6 畜牧业贷款 渔业贷款
农林牧渔服务业贷款
1.55 3.72 20.03 0.67 1.75 3.86 76.1 88.8 23.9
（三）涉农贷款地区分布
从涉农贷款的地区分布情况看，反映出苏州各地区在涉农信贷资金分布上的不均衡性,张家港、昆山和常熟占比较大，分别占23.3%、20.4%和20.2%。吴江、太仓和市区等区域占比较低，反映出地区经济结构的差异性。
表二： 涉农贷款中不同地区贷款分布情况
单位：亿元
地区 市区 常熟 张家港 昆山 太仓 吴江 全市
2009年末余额
171.11 690.66 795.38 696.39 406.76 659.9 3420.2 占比（%）5.0 20.19 23.26 20.36 11.89 19.29 100
（四）农村地区二、三产业贷款情况
苏州地处长三角经济发展圈，受上海浦东改革开放等因素影响，苏州县域经济保持了快速发展。从贷款来看，截至2009年末，在全市金融机构对县域及县域以下贷款中，对一、二、三产的贷款余额分别为82.6亿元、1691.亿元和2295.1亿元，占全市一、二、三产贷款的比重分别为80.1%、72.6%和41.9%，特别是近年来对三产的贷款增量已超过二产，显示出苏州良好的经济发展前景。
四、本地区农村金融机构存在问题和矛盾
目前最主要的问题是现行农村金融体系制约金融支持新农村建设的力度，农村金融供给总体不足，与新农村建设要求不适应。社会主义新农村建设涉及多领域、多层次、多类型的金融需求，既有一般农户的小额信贷 5 需求，也有产业集群化龙头企业的大规模资金需求；既有农民脱贫致富的金融服务需求，也有发展创业的小额信贷需求；既有普通的存贷款服务需求，更有各类银行卡等支付结算和理财等服务需求，要求金融服务品种更加丰富，服务手段更加多样，服务方式更加便捷，而现有的农村金融服务在这些方面显然还存在明显不足。一是农村资金供求失衡。随着苏州农业产业结构不断升级，农村经济发展的资金需求呈不断增长态势，但农村地区金融供给水平没有相应增长，如2009年，县域贷款新增1410亿元，站全市贷款总量的57.7%，低于县域经济总量占比3.3个百分点。二是商业性金融支农弱化。农业银行等国有银行在商业利益的驱动下，投放于农村地区信贷资源基本稳定，增长较缓，其中大部分信贷资源投入大客户，增量贷款大多向城区和非农业转移，部分商业银行调整或削减农村基层网点设臵，没有切实承担支持新农村建设的社会责任。三是政策性金融支农范围狭窄。农业发展银行作为我市唯一的农业政策性金融机构，虽然开始涉足商业性支农业务，但是由于体制、管理模式、人力资源等方面因素的影响，要从单纯的“粮食银行”转型为支持农业开发、农村基础设施建设、农业结构调整、农产品进出口的政策性银行，还有很长的一段路要走。四是新型金融组织起步迟缓。尽管国家加大了农村金融改革的力度，但新机制的运行迟迟不能走上正轨，农村金融服务的主力军依然是农行和农商行，差别化信贷需求难以得到满足，金融创新激励作用难以得到体现，区内非正规金融机构发展有所抬头。
（一）正规金融机构在支持“三农”力度上有所不足
尽管农村金融改革以来，县域经济金融机构网点数量没有减少，但在区域分布上，除了农业银行和农村商业银行外，各大银行基本上都有所收缩，网点集中到经济发达的乡镇上，农村基层金融服务的工作主要由“两农”金融机构承担。以2009年末的数据为例，县域农业银行和农村商业银 行人民币存贷款余额分别为2575亿元和1753亿元，占县域存贷款总额的43.2%和38.9%。但从近几年的农村信贷情况来看，小额信贷不断下降，对“三农”信贷支持的力度仍然不足。
1、农行和农村商业银行要面向“三农”，服务县域经济，但同时又必须按照现代商业银行规律办事。那么，服务三农的定位与对股东价值回报的最大化，从短期来看可能会有一定矛盾。即使从长远看，随着国家建设社会主义新农村战略的推进，县域经济一定会有较快发展，国家也会对农村金融采取一定的扶持政策，但从金融机构效益考核的角度很难过多投放于“三农”。
2、在经营机制的角度而言，商业银行在信贷管理体系上，已经逐步建立起适合企业信贷的有效运作机制，但在“三农”信贷投放过程中，由于其量大、单笔金额小、风险程度高的特点，需要建立一套全新的信贷管理体系，而这对于多数商业银行分支机构来说是难以承担的。
3、从风险管理的角度而言，服务“三农”和县域经济服务，农村金融业务市场薄弱、风险程度高、管理难度大；农业依然是弱质产业，其服务的项目在赢利能力上可能不及其他产业，不仅如此，由于担保不足和信用环境缺失等先天性缺陷，银行信贷投入较多往往风险很大。
因此，正规金融机构在投放“三农”贷款时有很多困难需要克服和解决，最好的方法还是建立多层次的金融服务体系，以合理的信贷价格和适当的政府扶持来完善“三农”服务。
（二）农村信用环境不佳抑制农民信贷资金投放
在苏州现有经济发展水平和社会保障的条件下，城乡差距已经逐步淡化，农民信贷投放不足的主要问题在于信用环境缺失和资金来源不足。
1、农村信用担保体系有待完善。农村金融环境最大的不足，在于可担保的财产明显缺乏。银行机构出于控制信贷风险的角度，需要对信贷资金 进行资产抵押，但是由于土地所有制等原因，很少农民能够通过抵押房地产获得融资，所以银行机构急需通过创新集体担保和集体信用的方式来控制信贷风险，这其中不可或缺的是政府的引导和诚信环境的建设。而部分地方政府对农村信用环境不重视，农村信用环境相对城市来讲比较薄弱。在具体的工作政策措施出台、资源整合方面，对农村金融都没有相应的支持。目前我市仍然存在着农民或农业企业因经济实力不足而担保难、贷款难的实际问题，都由于农业保险制度、农村信用担保体系尚未完善或建立，使银行信贷经营面临较大的风险，直接影响了农村金融机构放贷支持“三农”发展的积极性。
2、农村金融机构资金来源有待拓宽。农村金融机构有其天生的局限性，最存款主要的来源是地方财政、中小企业存款和储蓄存款。在从紧货币政策下，存款最主要来源之一的中小企业存款由于企业经营资金紧张，信贷控制严格，因而存款来源更为匮乏，加上储蓄存款影响因素较多导致波动剧烈，影响了农村金融机构的业务稳定发展。与此同时，部分银行和邮政储蓄银行的资金上收作用不容小视，担保、典当等机构的快速成长对金融机构的抽水作用也日益明显，农村金融机构陷入资金来源紧缩的窘境。目前，苏州市部分农商行计划通过上市募集资金来增强金融服务实力，也有农商行积极通过增资扩股来补充资本金，这对改善农商行金融服务有所帮助。但是，农村金融机构还需要有更多的资金来源，来满足日益增长的合理信贷需求，同时也才能避免农村金融机构的边缘化。
（三）农村金融机构服务品种简单，综合实力相对不足
1、金融服务品种单一，难以满足多层次农村的金融服务需求。区域经济的发达需要有全方位、多层次的金融服务相配套，农村商业银行受体制、人才等因素的制约，创新力度不足，金融工具单一，仍然以传统的存、贷、汇为主，信贷期限、品种和方式不能适应、满足各类农村经济主体的需要。中间业务仅仅局限在代理保险、代收代付、代签汇票等简单的业务范畴内，且总量较小，基本上没有承诺或担保类中间业务，个人金融产品严重匮乏。尤其是银行卡业务，由于受区域、结算速度、品牌因素的影响，发展前景不明，未采用统一信用卡品牌的农商行银行卡存在明显的规模瓶颈。
2、受资本等多种因素限制，难以满足“三农”经济规模经营的资金需求。由于农村商业银行执行商业银行存款准备金制度管理，在从紧货币政策下连续上调存款准备金率影响比较明显。由于受资本充足率的影响，传统的资产业务持续高速扩张的方式难以为继，一方面是存贷款总量的增长速度受到抑制，受当地经济发展波动的影响比较明显；另一方面是由于单户企业及集团客户贷款比例限制，农商行无法满足农业产业化龙头企业和优质民营企业做大做强的资金需求。
五、关于农村金融改革与发展的工作建议
（一）强化农村商业银行服务功能，推进农村商业银行的综合经营和业务转型
继续立足“三农”，树立“大农业”观念，充分发挥农商行联系面广、服务优、人熟地熟的优势，为农村提供特色金融服务，开发适应新农村需求的金融产品，探索综合化经营和业务转型，满足农民多层次的金融需求，力促农民增收、农业增效、农村经济发展。
1、增强信贷服务能力。积极开发适应农业产业化、规模化经营的信贷产品，如土地规模化经营贷款、银团贷款、仓单质贷款等，满足优质农业企业的有效信贷需求。积极支持农村地区现代服务业，特别是生产性服务业发展。加大对农村物流体系建设、农村中介组织、农业专业生产合作组织、农民经纪人的金融服务力度，提高市场交易效率，保证农产品价值在市场交易中充分实现。扩大农村消费信贷，开办医疗消费贷款、个人委托消费贷款、住房装修贷款、耐用消费品贷款等业务，设计与农民消费特点 相适应的期限、额度、还款方式和利率定价方式。按照新农村建设的新要求，采取综合授信的形式，拓展农户贷款的对象，实行一类一策的贷款方式，满足广大农户对扩大再生产所需的资金需求。
2、加快中间业务创新，积极创新金融服务方式，逐步开办诸如结算、汇兑、资金拆借、担保、租赁、代理收付、代理保险、代保管等中间业务，提供咨询、保险、产销信息、经营方式等方面的综合服务，发挥对农村经济的综合服务服务功能，同时农商行要借助目前已开办的各类银行卡、全国联网等优势，开办网上银行、电子银行，为农民提供便捷的资金结算服务。
（二）逐步建立多层次多元化的农村金融体系 1、2007年1月，为放宽农村地区银行业金融机构准入政策的试点工作，银监会印发了《贷款公司管理暂行规定》，之后人行和银监会又颁布了《关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》等指导性原则，但是在试点城市中不包括江苏地区。建议扩大贷款公司建立范围，在我市经济相对落后的村镇试点，按照《管理规定》的原则，结合我市发展实际，建立适合农村薄弱经济发展需要的、扶贫、造血型小额贷款组织（即贷款公司），为农民和农民合作组织拓宽融资渠道，帮助弱势农民群体及时脱贫致富。
2、引导、鼓励和参与建立社区性信用合作组织。2006年12月，银监会发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，将村镇社区信用合作组织列为新型银行业机构，鼓励农村地区的农民和农村小企业按照自愿原则，发起设立为入股社员服务、实行社员民主管理的社区性信用合作组织。2007年，银监会又制定了《农村资金互助社管理暂行规定》。为此，建议相关部门和金融机构，积极引导、鼓励、参与设立农村资金互助社，增加农村金融服务微观主体，集聚农村地区小额闲余资金，填补微小型金融机构和产品的空白，服务社会主义新农村建设。
3、推进金融机构跨地区投资经营。推动农村金融机构跨区域发展，不仅有利于金融机构获得更广阔的发展空间，而且有利于解决区域有效信贷需求不足、资金营运率不高的问题。应积极引导、鼓励农村商业银行利用现有条件，参股、收购、重组农村地区金融机构，积极到苏中、苏北地区甚至长三角地区设立分支机构或控股、参股当地金融机构。
（三）加快完善农村金融相关制度建设
1．制定专门的农村金融服务、金融监管法规。从法律层面就农村金融的性质、主体、业务范围、监管方式、贷款风险补偿机制和市场准入退出机制做出更为明确规定。引导和规范民间融资行为，切实防范系统性农村金融风险，推进农村金融管理体制创新和服务创新。
2．建立和完善民间金融准入、存款保险和破产制度。尽管目前农村地区金融机构的准入门槛已经逐步降低，但还仅限于银行业金融机构。应进一步放宽种类农村民间金融组织的市场准入政策，使具备一定规模、运作比较规范的农村民间金融组织有序地注册登记，并接受监管。建立存款保险和破产制度，由农村存款保险机构来保护存款人的利益并为金融组织提供最后的资金支持。在竞争中被淘汰的组织则应按照市场原则和法律程序实行破产退出，以避免不必要的金融风险和社会问题，保证农村金融组织和市场的健康高效运行。
3．完善农村土地财产权法律制度，探索建立包含土地使用权、收益权、继承权、抵押权的完整的土地承包经营权制度，试行以集体土地使用权为抵（质）押标的的贷款担保制度。
4．建立市场化的农村资金回流机制和金融风险规避机制。运用财政税收杠杆，降低农村吸收资金在当地使用的成本，鼓励农村资金回流，确 定农村地区银行机构资金来源总量，运用于当地的比例，有效增加农村地区金融资源总量；加快农业保险立法进程，实行强制性农业巨灾保险，建立农业保险风险专项基金。
（四）加快进行利率化市场改革
农村金融机构信贷投放以小额信贷为主，由于贷款主要用于农业生产，而农业易受自然、市场等因素影响，因此贷款风险较高，再加上每笔贷款数额虽小，但都需进行贷前审查贷后监管等，相应管理成本较高，这些都需要市场化的利率来弥补。提高农村金融机构定价能力，实现贷款利率与资金供求关系的同步变动，引导民间资金流向，实现资源最佳配臵。
因此，加快利率市场化改革，是金融资源按市场规律有效配臵的基本标志。应尽快在农村推出以市场形成价格为参考的利率市场化建设体系，以更高的价格覆盖农村金融投放所需的更高成本，满足农村金融客户的合理信贷需求。另外，考虑到“三农”的弱质性，在利率市场化的同时应设计相应的补贴机制，降低借款农户或企业的实际财务成本，以财政补贴杠杆来撬动金融机构服务“三农”的积极性，更好地促进金融支持新农村建设。
金融稳定报告 篇8
关于加强和改进农村金融服务专题调研报告
根据《XXX关于加强和改进农村金融服务的专题调研》要求，结合XXX信用社服务县域经济工作的业务实践，现将调研情况报告如下：
一、支持“三农”发展的基本情况
截止2012年4月末XX联社各项存款余额万元，比年初增加万元，增幅%；各项贷款余额万元，比年初增加万元，增幅%；存贷比率%。我联社坚持“小额、分散、支农”的服务“三农”信贷原则，积极推广农户小额信用贷款、农户联保贷款、“XX宝”贷款等惠农信贷品种，涉农贷款增速高于各项贷款平均增速。至2012年4月末涉农贷款余额万元，比年初增加万元，增幅%，较各项贷款增幅高出个百分点；涉农贷款占比%，比上年末提高个百分点。涉农贷款中“两小贷款”余额万元，比上年增加万元，增幅%。
二、当前农村金融服务面临的主要问题
（一）支农资金不足。农村信用社立足县域，主要吸收当地存款资金，存款规模受地方经济影响较大，特别是山区农业县，经济规模制约农信社支农资金更加明显。县域范围内存款市场份额的竞争日趋激烈，民间融资行为更加活跃，存款搬家的现象比较突出，支农资金不足一定程度上限制了农信社支农功能的发挥。
（二）农村金融服务水平不能满足需求。这些年来，农村信用社的金融服务水平虽有一定提高，但还不能满足农业和农村经济发展的需要。从客户群体看，农村金融服务对象广泛，客户群
体个体差别较大，服务需求差异化，部分发展较快的农村地区，金融服务要求越来越高；从涉农贷款操作和管理上看，农村客户群体对信用社贷款程序多、手续繁琐一直颇有微词，复杂的贷款环节，使一些借款者望而却步，同时，信贷产品单一，未能满足客户多样化需求；从基础服务设施上看，农村信用社硬件服务设施还有待加强，服务网点的改造、人力资源配置仍需进一步完善。
三、农信社加强和改进农村金融服务的措施与建议
（一）立足社区、服务“三农”。我联社找准市场定位，主要服务于县域经济，信贷资金绝大部分用于支持本地农户、中小企业的发展，农信社存、贷款市场份额均占当地金融机构第一位，同时也成为本地纳税大户，农信社的发展离不开地方支持，与县域经济息息相关，不能离开县域经济发展水平简单地下达增长目标。
（二）农信社股权改革在探索中前进。XX联社自XX年实施股份合作制改革以来，增资扩股，自身资金实力不断增强，截止XX年末，股本金总额万元，比改制初期增长了倍。资本实力的增强对经营管理提出了更高的要求，保持农信社支农方向不改变需要从制度层面上加予确认，比如当前对农信社章程的修改，明确支农承诺等措施很有必要。另一方面，农信社股权流转目前仍处于制度空白，建议监管部分能出台指导意见加予规范。
（三）完善农村金融服务体系。我联社加强网点规划，逐步推进网点改造，完善乡镇网点基础设施，截止2012年4月末，全辖已布设助农取款服务点个，涉及行政村落个，覆盖面达%。做好服务网点改造，2012年规划改造网点个，增设自助银行个，进一步提升网点服务功能与效率。随着服务网点与设施的扩张，风险管控要求越来越突出，特别是助农取款服务点，农信社既要承担农村基础金融服务的社会责任，又要承担由此可能引发的一系列风险，建议放宽覆盖面要求，成熟一个布设一个。
（四）稳步推广“两小”、“农商宝”等特色信贷产品。几年来，一直保持“两小”贷款的稳步增长，逐步压缩单户额度过大的联保贷款，实现总额增长、户数增加、比例合理的推广目标；2010年我联社推出的“XX宝”贷款品种经过试点，已签约商户家，存入保证金万元，共发放贷款笔万元，为信贷支持农村个体工商户与农户共同发展进行了探索与尝试。
（五）推行“阳光信贷”，适当简化贷款手续和审批程序。我联社目前主要采取的措施：一是公开信贷品种、办贷流程、信贷服务人员服务片区、办贷监督机构，承诺办贷时限；二是简化万元以下的贷款办贷手续；三是适当放宽基层网点的贷款审批权限。农业和农户小额贷款具有其特殊性，既受其生产经营项目的制约，也与农村地区经济交易方式相关，建议监管部门对额度较小的农户贷款在监管上适度放宽，允许农信社以比较简化的手续规范对此类贷款的管理。
（六）推进农村信用体系建设。我联社多年来持续推进农村信用体系建设，开展信用户、信用村、信用镇的评定工作，至2012年4月末已评定信用户户，比去年增加户；信用村个，比去年增加个；信用镇个，比去年增加个。同时，与法院、公安等执法部门紧密协作，加大对恶意逃废债行为的打击力度。农村信用体系的建设需要社会各方共同赢造，政府的带头示范作用最为
重要。
（七）积极履行社会责任。近年来，政府各项惠民政策相继出台，我联社积极承担各种低保资金、财政补贴资金的代发业务，先后承接城镇低保、农村低保、各种民政优抚对象的补助、水库移民补贴、种粮直补、新型农村养老保险等代收代发业务，涉及户数达到万户，这些业务虽然工作量大、占用资源多，但惠及千家万户，我们充分发挥农信社点多面广的特点，为群众提供便利的服务。另一方面，承接各项贴息贷款业务，先后开办了扶贫贴息贷款、下岗再就业贴息贷款、青年创业贷款、巾帼妇女创业贷款、助学贷款等业务，为构建社会和谐贡献力量。农信社承接的政策性贷款、贴息贷款业务较多，建议各类财政贴息资金、风险补偿金等的拨付能直接划付农信系统。
年月日
金融稳定报告 篇9
在经济全球化的今天，中国经济和国际金融发展密不可分。
中国的经济大概占全球经济的比重达到4.3％－4.4％左右，但是中国经济的增长对全球经济增长的贡献达到16.7％。所以中国和美国两个国家的经济增长贡献是全球经济增长的一半。今天在中国或者美国，如果两方，有一方经济增长的速度下降，将对全球经济的增长产生相当重大的影响。所以全世界都理解也认识到这个世界是由中国和美国推动的。
这两个国家的经济结构。第一是美国的经济结构。在美国的消费增长很高，占整个GDP的比重70％以上，美国是一个消费推动和拉动经济增长的国家，这和我们完全不一样。为了维持美国的消费，美国维持扩张性的货币政策和扩张性的财政政策，美国的利率水平，从以来，通货膨胀率不断下降，与此同时，美国的财政支出不断上升，由此而产生的收入在不断地减少，形成了美国很大的财政赤字，这是全世界所有人都在谈的双赤字问题，美国的赤字占GDP的5.5％。与此同时，美国的预算赤字也达到4.8％左右，约有4800亿左右。所以，美国基本上是在靠借贷过日子的状况。
从开始，布什政府上台以后，所有的数字都开始上升，卫生服务、保险在上升，国防开始上升，所有的都要上升。
美国国防的开支在“9.11”以后不断地直线上升，这也引起了美国预算赤字很重要的因素。美国的政府财政开支过渡，所以政府借钱，居民开支过渡，所以居民借钱。美国今天居民的净储蓄率大概只有2.6％，如果再往那边看，居民的储蓄率跟美国经常的帐目赤字完全吻合，使得美国不得不靠资本的赢利为利，现在美国变成了大规模的进口国家，美国平均要25亿到30亿美元来弥补财政赤字。
如果把美国经济从头看一遍的话，在地球的另一端，美国政府，美国居民大多数消费，没有储蓄，大规模的消费，引起了大规模的进口，引起了美国大规模的经常帐目赤字，与此同时，政府大规模的借钱，大规模的消费，使得美国大规模的借钱，使得美国变成了资本的净流入国家。美国经济今天之所以能够维持，是因为今天有源源不断地钱流入美国。之所以今天有源源不断地钱流入美国，是因为美国是今天典型的金融霸权。
美国的GDP今年占全球GDP的比重达到34.3％左右，但是美元的比例远远超过GDP比重。美国占全球外汇储备的72％。全球外汇交易68％是关于美元的，全球的贸易结算68％是通过美元进行的。全球资本市场的市值，52％在美国。日本从88年的40％一路下跌，跌到今天只占资本市场的7％。同样可以看到美国资本市场远远超过世界上其它资本市场的市值。美国大规模消费，居民大规模消费，政府大规模消费，大规模的消费引起了经常帐户的巨大赤字，巨大的赤字引起了美国大规模的资本流入，与此同时，大规模的资本流入引起了美国的债务增长，今天美国的外债已经超过了美国GDP的25％，这个水平在一个像美国这样的经济来说是相当高的。之所以美国人能够维持今天借贷消费的格局，是因为美
国有强大的美元的霸权和美国强大的金融市场，所以资本源源不断地流入美国，使得美国得以在外部资本的支持下维持借债消费水平，维持在全球的高增长消费。借钱总是借不长的，这样的日子即将结束。
与此同时，中国的经济增长非常快速。中国的水平远远高于全世界GDP的总数。中国的经济增长有自己的特点。中国的经济增长很快，越来越重要，中国今年会变成第三大贸易国，第一大进出口国。中国的GDP水平会超过德国，成为全世界第三大国。年中国经济增长会超过日本，成为世界第二大国，这是假设汇率不动的情况下，超过日本的时间还可以提前。但是尽管如此，我们的GDP在那个时候还是相当于美国GDP水平的三分之一多一点。
中国经济的增长很快，大家都很高兴，这是一件好事，15％IT的增长是很高的，中国经济有自己的特点，第一个特点，中国是一个非常依赖于贸易的经济，中国的贸易增长非常快，中国的经济比重已经占到整个GDP比重74.2％，今年中国有一万亿美元的出口，所以中国整体经济今天非常大的依赖于贸易，这也是中国经济整体和世界经济紧密结合在一起非常非常重要的原因。中国大规模的进口以后，这个特征对中国经济的影响也是很大的。中国现在进出口对全世界的影响，特别对亚洲的影响是非常大的。
各个国家对中国的出口，总出口的比重，这个比重在日本占13％左右，在韩国占25％。但是对中国出口增加的部分，等于这个国家全部增加出口的绝大多数，比如说日本占了45％，韩国占48％，台湾省占了66.7％左右。所以中国今天在世界上很重要的地位，因为中国经济的增长速度很快，中国出口的国家和地区，包括日本、韩国、台湾、新加坡、马来西亚、泰国等等，中国成为全球生产链非常重要的一环，中国的进口跟亚洲的进口，和亚洲国家的生产增长，亚洲国家的出口完全不同，所以现在亚洲国家的出口相当大的程度依赖于中国的进口。
因为中国的储蓄很高，所以中国资源性投资和生产很重要，但是又此也产生了别的问题，居民的储蓄存款成长非常快，1978年到今年，中国的居民存款已经成长了400倍，在人类的历史上从来没有发生过。中国的高储蓄率，在另一个侧面形成了中国的高投资率，这是中国经济的另一个特点。中国经济在改革开放初期的时候占23.23％左右，去年达到13.2％。在美国，71.6％是消费层，在中国44.2％是投资，中国的经济对全世界的经济有重大的影响。
与此同时，中国吸收了大量的外国的直接投资，今年580多亿美元，估计超过600亿美元。中国现在在整个亚洲的比重，已经从1990年18％到今天的5.9％，中国在全世界位居第二。
因为大规模的投资，使得中国今天成为全世界原材料的主要消费国，中国的GDP比重占全球GDP比重的4.3％左右。中国的铝消费是18.8％，中国的铜消费是19.9％。不在于中国消费的绝对量，而在于中国在去年消费世界增长原材料的60％－70％左右，去年全世界增长的基本原材料，三分之二是中国的，引起了世界巨大的价格变动，因为原材料的价格，是由至少十年期的期货市场决定的，中国短期的大幅变动的需求，使得供给方面没有办法，所以价格产生了巨大的波动。
因为大规模的出口以及出口的因素，中国的外汇储备增多，今年已经达到了5000
多亿美元，这也是一个很大的方面。中国的高增长，贸易占主导地位，而贸易的出口非常多，与此同时，因为中美高端的投资，因为投资，消耗了世界上大量的原材料，引起了世界原材料价格的波动。所以在中国这是一个非常有意思的生产模式，在美国这是一个非常有意思的消费模式，这就是今天全球经济很大的变化。
美国向中国进口的是长的柱子，美国向中国出口的是短的柱子。左边的是中国生产的曲线，右边是美国的消费曲线，这两根曲线非常美丽的会合在一起，这还不是全部。中国的生产源源不断地流向美国，美国的需求源源不断地消费中国好的东西，有什么不好呢？问题发生在另外一个方面，美国的出口非常不行，亚洲国家都有非常大的赢余，与此同时，亚洲整体的贸易额在不断增加，亚洲的贸易赢余对美国的贸易赤字占据相当大的部分。整个亚洲的贸易赢余和美国的关系，中国占据了相当大的部分，1400亿美元。赢余变成了美元，回到中国，中国怎么用美元了？中国又用美元买美国的债券。在过去的两到三年里，亚洲购买了56％左右的美国债券，美国源源不断地消费中国的产品，把美元还给中国，中国拿美元再购买美国的债券，所以今天中国向美国出口商品，同时中国向美国出口资本。中国作为一个发展中国家，没有理由向美国出口资本。中国今天的情况，40％左右的储蓄转换成14.2％的投资，这个投资转换成巨大的商品出口，出口赢来的钱又变成资本，所以最终中国的储蓄，通过投资，通过贸易转移到美国市场，这个时间当然是不平衡的。中国需要就业，中国需要增长，中国需要大规模的制造业，大规模的生产，满足中国大规模的劳动力，满足大规模的增长，这是完全有道理的。但是如果中国把资本输出到美国，中国面临着很大的压力。这个模式在美国是可以存在的，美国愿意消费中国的产品，当然很高兴，美国所有的消费都是借债，如果美国按照现在的情况，不改变，经过五年以后，美国的帐目赤字能达到10％左右，美国的外债会达到45％－50％左右，在那个时候美国人发现，他自己挣的钱已经无法偿付美国高达50％的外债利息，所以美国不平衡的经济结构必须调整。这就是我们今天面临的全球经济格局。这个格局在过去几年运转的很好，不是没有问题，但是双方都很高兴。但是今天，当美国的外债超过了20％以后，世界开始关注美国的市场能否支持，美国人开始关注美国能否支付今天借的钱。在世界的另一端，经过了去年和今年整个经济过热以后，中国人开始认识到我们能否通过大规模的消耗原材料，大规模的创造工人，从而把我们的产品输入到美国，通过我们的储蓄支持美国，我觉得这是很大的议题，所以这个格局必须调整，所以这个格局必然会调整。
为了达到有效地控制经常帐目赤字，美国必须压抑国内消费。第一，美国必须减少开支，增税，减少居民消费，增加净储蓄，增加投资，增加出口，美国必须通过压力压制国内的消费，留出余地出口，来平衡过量进口。这是美国政策的变动，我们会在下半年看到美国政策朝这个方向走。之所以可以自信地这么说，是因为美国今天的不平衡状况已经到了临界点。这个结果很可能使美国GDP下降1－1.5个百分点，美国经济下降，中国跟美国是1400亿美元的进口赢余，美国消费需求的`下降会引起中国出口的下降。与此同时，在美元走软的时候，为了防止资本发生变化以及美国出现通货膨胀的现象，美国汇率会很高。一方面，美国必须让美元走软，另一方面必须维持资本市场的稳定，如果资本不流向美国的话，美国就会发生巨大的经济灾难，所以美国的利率必须增高，在未来六到十二个月里逐渐会提高至少一百到一百二个百分点。
美国现在的当务之急是要把利率调回到正常的水平。因为利率水平的升高，所以全球的流动性会进一步激活。随着美国利率水平的提高，整个资本市场，包括中国的资本进一步激活。外资到中国相当大的一部分是要加入生产。与此同时，当美国整个经济利率开始上升，
美元走软的同时，油价会继续调升。油价确实会实现翻天。今天的油价水平还不是最高价。最高的油价水平发生在80年代第二次，两伊战争的时候。油价维持在40元左右，相对过去25美元到30美元的增加水平很高。与此同时，油价上升，世界大宗商品价格开始往上走，黄金还有上扬的余地。很重要的一点，如果把原油的价格跟世界非原油商品价格放在一起的话，可以看到原油价格往上走。大宗商品的价格反弹会引起通货膨胀，引起经济紧缩，引起全球的经济增长。
金融危机导致的一个结果是能源和原材料价格急剧下降，当然，这只是当前世界经济衰退的一个短期现象，不可能改变长时段的供求关系，当世界走出衰退时，各国经济建设加速，或者能源国若发生动荡，能源和原材料价格很有可能加速上升。而一国的基础设施建设对其经济的长期稳定增长起到非常重要的作用，尤其是像我国这样基础设施已经成为经济发展“瓶颈”的发展中国家。
基础设施服务既会影响到经济中的供给，也会影响到经济中的需求，政府应该把握住这个廉价建设的机会，大力推动必要的基础设施建设，且集中精力发展过去一直滞后的公共交通体系、铁路体系、再生能源体系，增加用于节能减排的投入，扩大内需，实现经济可持续健康发展。
通过此次金融风暴，中国可以从华尔街吸纳一些优秀华裔人才来华创业。危机之后，区域经济经济会受到打击和重建，包括华尔街的盈利模式、激励机制都会发生重大改变。未来各国将会更加重视实体经济经济的发展。
雷曼兄弟的轰然倒塌惊醒了华尔街的春梦。大梦初醒的“精英”们突然意识到了生活的无助。华尔街只是坏消息的一个起点，很快金融风暴便在西方世界开始蔓延。有媒体报道称，纽约市政府估计华尔街困境将使纽约丧失4万个高薪岗位。而本周，英国国家统计局公布报告则称，英国失业人数在一个月内猛增14万人，突破180万，达到来的最高位。
大手大脚惯了的许多普通美国人，不得不开始“勒紧腰带”过日子；一些失业的华尔街金融业从业人员，甚至不得不在街头卖艺挣钱。与此同时，华尔街“工作难民”东渡成为了一个热门话题.。疑，高端人才的跨国流动将成为一个常态。毕马威国际的一项新调查显示，录用国外优秀员工更有利于促进全球文化间的融合，并加深对新兴市场的认识。这份报告同时指出，未来五年内，中国仍将是全球创业最活跃的国家。这意味着中国将成为未来一个人才吸金地。
中国遭受全球金融危机冲击影响，主要还有自身问题：自二00三年以来连续五年高速增长，从经济发展规律而言，自身有调节的要求；改革开放三十年来，中国以廉价劳动力和消耗资源为代价的粗放型出口增长方式遭遇发展瓶颈。
从中国经济改革开放三十年经受的历次外部冲击经验来看，每一次大的外部冲击都是中国经济调动资源、促进经济体制改革、培育新的经济增长点，从而推动中国经济迈上新的台阶的重大机遇。
从短期而言，通过积极的政策措施防止宏观经济过快回落；从长期而言，首先要着力民生，把完善社会保障系统、调整国民收入分配结构、降低税收、启动农村市场等扩大内需的政策，作为全面应对危机的政策主线；其次激发企业活力，改革基础产业和一些准入门槛较高的行业模式，吸引和鼓励民间投资；第三促进能大量吸收就业的服务业的发展。
目前世界上存在三种类型的国家：以美国为代表的消费国，以中国、印度为代表的贸易国和以巴西为代表的资源国。不同类型的国家在这次危机中受到的影
响是不一样的，危机过后，美国的经济实力会削弱，中国经济也会暂时受到一定的冲击，但人民币在国际货币中的地位可能会有所提升。
据《环球时报》报道，尽管中国日前传出了出口受全球金融危机所累，经济增长放缓的消息，但还是有不少西方媒体依然看好中国在解决全球危机方面起的作用。德国《每日新闻报》22日评论说，当美国打喷嚏，包括中国在内的全世界都感冒了，但中国同时还是“开处方的医生”，它为应对金融危机开出的“方子”将影响全世界。
《柏林日报》22日说，解决全球金融危机的方案可能来自北京而不是华盛顿，因为中国有一个高效务实的政府，而美国刚好相反。美国有线电视新闻网21日题为《我们为什么需要中国》的文章说，中国经济增长减缓对美国来说可不是好消息，因为中国是美国重要的投资者和贸易伙伴。美国《时代》周刊27日(提前出版)文章在解释危机中的美元为何坚挺时，也认为是中国推动了美元稳定。
斯德哥尔摩大学教授鲍威尔22日告诉《环球时报》记者，往届亚欧峰会，欧洲领导人重视程度不高。然而本届峰会因在中国举行，又赶上全球金融危机，“很可能会成为最具意义的一届”。鲍威尔说，西方媒体近日都在谈论如何劝中国参加全球金融峰会，这一方面说明法德等国确实难以独自应对危机，也说明中国的地位已和数十年前不可同日而语。
这些年来，中国经济过分依赖出口，国内市场还十分疲软。内需不足的原因，一是人们没有从经济发展中普遍且充分的受益，导致消费力滞后。二是由于国家社会保障系统尚不健全以及中国消费观念影响，公民有钱不敢花而是存入银行以备不时之需。美国之所以发生危机主要是因为他们的过度超前消费，但是这也从另一个角度说明，他们的社会保障制度比我们国家健全，使得美国公民消费时心里有信心。
相对于美国的过度超前消费模式，中国又显得过于保守。这次金融危机告诉我们，中国必须要在中美两种截然不同的消费观念中寻找一个相应的交汇点，从刺激内需做起，切实转变中国的经济拉动方式。因此，中国应该以本次扩大内需为契机，建立良好的医疗保险制度与退休金制度等社会保障制度，只有这样公民才会有信心消费，使经济增长所产生的资金及时回馈到经济发展中，使中国有强劲的内需，更有能力抵御世界市场低迷所带来的冲击。
6 .加强和国际金融界合作,争取有利的国际金融环境。
金融全球化的快速发展,使全球各个国家之间的经济联系不断加深,金融领域的合作也不断加强,谁也无法保证不受金融危机的影响。全球性的金融危机对各个国家的经济都会产生一定程度的波动,甚至是重大的打击;同样,某个国家或地区的金融危机也可能会发展成为全球性的金融危机,东南亚金融危机就是最好的例子。在这种情况下,每个国家之间加强金融监管交流和互通信息,在面临危机时共同制定相关金融政策就显得十分必要了。因此,要强化对国际投机资本的监测和约束,推进多层次的国际金融合作,促进国际储备分配的合理化。同时,要着手建立覆盖全球金融市场的关于资金流动、金融风险状况、国际储备波动状况等的监测和预警系统。通过各个国家的合作才能更好的防范和化解金融全球化带来的风险。
金融稳定报告 篇10
，按照上级党委、政府的工作部署和对各级领导干部做好信访稳定工作的具体要求，在信访部门的大力协助下，我切实履行“一岗双责”，在做好日常工作的同时，认真做好职责范围内的信访稳定工作，分管工作年内未发生大的信访案件。
一是切实提高对信访工作重要性的认识。我站在实践“三个代表”重要思想的高度，不断强化政治意识、大局意识和责任意识，将信访工作作为党委、政府保障人民民主权利，接受群众监督的有效方式，作为了解社情民意、集中群众智慧的重要途径，作为正确决策和正确实施决策的重要条件，自觉把信访工作放在总体工作中来思考，放在发展稳定的大背景下去谋划，放在具体实践中去推进。一年来，我认真学习领会了省委《关于进一步完善信访工作党委政府责任制的意见》文件精神，参加了区四大班子中心组关于《信访条例》的集中学习，按照＊＊区《关于进一步完善信访工作党委政府责任制的实施细则》要求，切实增强履行信访工作责任制的自觉性和主动性，并要求分管部门的干部要统一思想认识，把信访工作作为压倒一切的大事来抓，切实规范落实责任，形成齐抓共管、常抓不懈的信访工作局面。二是严格执行“一岗双责”制。按照“谁主管，谁负责”的原则。做到“三坚持”，即坚持亲自接待群众来访、坚持亲自处理群众信访案件、坚持亲自依法查办重要案件。认真落实信访“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的信访领导责任制，切实发挥常务副区长的角色作用，主动化解矛盾，维护稳定。三是坚持每月排查和消除不安定因素制度。每周对不稳定因素进行排查，并依照“分级负责、归口办理”，“谁主管、谁负责”的原则，责任到单位，落实到个人。使许多重大信访问题化解在萌芽状态，真正做到“大事化小，小事化无”。[读后感大全 WwW.DhB100.com]
一是坚持参加每季度的党政联席会和每月的信访工作例会。共参加专题党政联席会4次，信访例会10次，专题研究和解决信访工作中存在的突出问题，对全区信访工作提出建设性意见。二是按照区委统一安排，自觉坚持党政领导周三公开挂牌接待上访群众制度。在接访过程中，我不仅听取上访人的问题，还虚心征求他们对区委、区政府工作的意见和建议。对所反映的问题能马上解决的，当场给予明确的答复；问题复杂一时难以解决的，逐一落实责任单位，限期调查处理。并及时督察和回访，了解处理意见的’落实情况和上访群众的满意程度。截至11月30日，共落实领导接待日5次，共计100余人;接受河南信访网交办重要信访事项2项。三是坚持阅批群众来信制度，做到了全部阅批，重点交办，阅批群众来信1封，已经全部立案解决。四是坚持了领导包案处理信访问题制度。对分包的5起案件认真组织人员进行了调查、协调解决、督察督办。做到包调查、包处理、包回访、包稳定，所分包信访案件已经全部按期结案。
一是落实首问责任制度。做到了热心接待、积极协调、督察处理。今年，由我牵头处理的谢先菊要求按有关文件执行工资标准，刘学英反映所在公司不给办退休手续等问题，都得到了圆满解决。二是严格遵守信访工作联席会制度，参加了8次有关会议。三是加强对责任范围内的例会召开情况的督导。切实为群众解决涉及切实利益的困难和问题，把大量信访隐患化解在基层。
全年信访工作虽然做了不少工作，取得了一定的成绩，但工作中还存在着一些问题和不足，我要进一步落实信访工作责任制，巩固“一岗双责”，强化齐抓共管的信访工作大格局，真正把处理群众来信来访的过程，变成为群众排忧解难的过程，变成党和政府密切联系群众的过程。
金融稳定报告 篇11
桑塔木小学安全稳定工作调研报告为做好稳定工作，构建新和繁荣稳定，根据教育局的部署结合我校实际，我校将稳定工作好的经验工作和存在的问题分类汇总，将稳定工作调研报告如下：
一、好的经验、做法。
1.加强组织领导，注重制度约束。根据我校实际，我们建立健全了各类安全工作组织以及安全稳定领导，此外，为加强对我校安全管理，成立了应急小分队，确保了学校综治工作防控有效和工作到位。
2.加强法制教育，推进依法治园。我校紧紧围绕创建平安学校和促进学生健康成长，我校开展了经常性和专题性的法制安全宣传教育活动。一是将法制安全教育融入学校各项活动和校园文化建设当中。进一步发挥德育阵地和教学活动在学生安全教育建设中的主阵地和主渠道作用，充分发挥学校广播、班报、家长会、国旗下演讲、安全第一课等各种宣传阵地的作用，对教职工和学生进行法律法规、交通安全、防火防盗、饮食卫生等宣传活动，培养广大师幼的安全文明意识。二是开展专题性法制安全教育活动。定期开展法制专题教育讲座，增强了师幼安全意识，提高了师生知法、懂法的能力。三是切实抓好法制进校园工作。我校制定了普法工作计划，组织广大教师认真学习《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等基本法律知识及教育专业法规；要求教师严格依法执教，严禁体罚或变相体罚学生，严禁侮辱学生；以“师
德师风专项整顿年活动”为契机，组织教师观看教育专题片、学习有关教师违纪违法事件的处理材料，开展对教师的警示教育。大大提高了广大教职工的法制观念，理解依法执教的重要性。1.积极组织开展应急疏散演练、突发事件演练。通过各类演练，增强了师生自救的能力。
2.经常性对学校周边进行巡逻巡查，发现问题及时上报。
二、存在的主要问题。师生方面存在的问题
1.部分教师安全观念淡薄，对安全教育没有做深入的钻研2.安全工作消极应对，学生缺乏积极防范意识。3.学校安全教育与家庭教育有些隔离现象还存在。
学校及其周边安全稳定存在的问题：
4.学校女教师多，男教师少，应急小分队人数得不到有效保障
三、针对以上存在的问题，采取以下对策：
1.责任到人，加强教师培训。教师在学校作为学生的临时监护人，对学生的安全负有不可推卸的监护和教育作用。许多安全事故的发生，往往是我们老师粗心大意，疏于防范所致。同时要花大力气加强教师有关法律法规的学习培训，努力提高教师处理突发性事件的心理素质和能力。
2.加强对学生的教育指导，教会他们遇到危险应急如何做，提高学生安全防范意识。
3.努力构建和谐的家园共赢关系。学校是人们群众的，教师是为家长、为学生服务的。所以学校要抓好安全工作，必须高度重视家长工作，经常与家长取得联系。通过家长学校、家长会、重大节日、联谊活动等形式密切学校和人民群众的关系。我们的老师不仅要教育文明学生，也要影响文明家长，让学校和家长同一条腿走路。这样，学生在学校有教师的关爱和引导，在校外有家长的配合与监督，就可以大大降低安全事故的发生。
新和县桑塔木小学
2014年6月20日
桑塔木小学安全稳定工作调研报告
新和县桑塔木小学
2014年6月20日
