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养老工作总结(篇1)
被征地农民基本养老保险就是指国家为了保障被征地农民一种老有所养的社会保障制度。其主要的目的是依法征地导致农民失去土地，在农民年老后提供长期基本生活保障的制度。
被征地农民基本养老保险金主要是由两个部分组成一种是统筹基金，还有一种是个人账户基金。
第一部分：统筹基金主要从被征土地收益中筹集，由政府出资、村(组)集体出资和其它资金构成。村(组)集体出资部分从土地补偿安置费中按20%提取交纳。
第二部分：个人帐户基金由被征地农民自愿缴费资金及其利息构成。个人自愿缴费标准分为3600元和6600元两个档次。被征地农民可自愿选择其中一档，一经选定，不得变动。
被征地农民申请养老保险需要符合五个条件：承包地被县级以上人民政府依法征收;被征地时持有《农村土地承包合同》或《农村土地承包经营权证》;被征地时户口在征地所在地;被征地后家庭人均耕地面积不足0.3亩(含0.3亩);年满16周岁。
县级以上人民政府给予被征地农民的一次性养老保险补偿标准，按不低于被征地时所在市、州上年度农村居民年人均纯收入的3倍确定。对被征地时60周岁以上(含60周岁)的人员，按照一次性养老保险补偿标准给予全额补偿;对被征地时60周岁以下(59至16周岁)的人员，年龄每降低1岁，补偿标准按全额补偿的1%递减。
养老工作总结(篇2)
要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻法治思想，认真贯彻落实全国打击整治养老诈骗专项行动部署会和推进会精神，主动担当作为，统筹推进工作，依法严厉打击养老诈骗违法犯罪，推动专项行动依法有力有序开展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。
党的十八大以来，高度重视养老事业，对老年人特别关心爱护。开展打击整治养老诈骗专项行动是党中央作出的重大决策部署，是人民法院当前的一项重要政治任务。专项行动开展以来，各地法院积极响应、迅速行动，严格落实方案，加强组织部署，抓好宣传发动，建立健全工作机制，持续加大办案力度，迅速掀起行动热潮，为全国打击整治养老诈骗专项行动实现良好开局作出积极贡献，获得人民群众普遍认可。
当前，专项行动转入打击整治的关键环节。各级法院要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻法治思想，深入领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高政治站位，切实增强开展专项行动的责任感紧迫感。要不折不扣贯彻落实全国打击整治养老诈骗专项行动部署会和推进会部署，坚持人民至上，坚持问题导向和目标导向，充分发挥审判职能作用，依法严厉打击养老诈骗违法犯罪，确保打击整治有力有序有效，以实际行动切实维护好老年人合法权益，促进养老事业健康发展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。
要进一步强化组织保障，推动专项行动各项部署落地见效。要加强组织领导，各级法院要把专项行动列入重要议事日程，“一把手”靠前指挥、全力推动，定期听取报告，研究贯彻落实措施。要加强机制保障，充分发挥全国法院专项办职能作用，各高级法院要成立专项行动办公室或工作专班、配齐配强力量，各级法院要建立健全专项工作机制，形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作体系。要加强统筹推进，切实抓好宣传发动、打击整治、总结提升，加强线索查办、宣传教育和司法建议工作，畅通举报渠道，创新宣传手段，增强广大群众特别是老年人法治意识和防骗识骗能力，推动建立健全防范养老诈骗违法犯罪长效机制。要狠抓工作落实，发扬严实作风，力戒形式主义、官僚主义，及时分析研判形势，强化协调调度和督导整改，把开展专项行动作为平安建设重点工作，切实抓紧抓实抓出成效。
养老工作总结(篇3)
今天上午沭阳县周集乡及时传达相关电视电话会议精神，并就落实情况做了专题布置。
结合冬季季节性安全生产特点重点抓好以下几方面工作：
1、危险化学品及烟花爆竹安全检查。由乡安监站牵头组织检查，严格检查危险化学品及烟花爆竹经营单位对《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规的贯彻落实情况;认真抓好危险化学品生产、储存、运输、销售和使用单位安全整治情况。
2、建筑工地安全大检查。由乡城管环卫中心牵头组织检查，对全乡范围内所有在建项目的深基坑开挖、安全防护网、边坡支护、外脚手架、塔吊设备、工人是否佩戴安全头盔、安全带，塔吊、电焊等操作人员是否持证作业等较易导致施工安全事故发生的环节逐一检查，检查各项防范措施落实情况。
3、道路交通、城管安全检查。由乡公路站、城管中队牵头组织检查，强化现场执法监察，全面整治镇区乱停、乱放行为、露天占位买卖等严重违法违章行为。排查全乡范围内各道路标识牌是否完好、各道路是否存在路面破损影响道路安全和镇区门头广告牌、路灯等安全检查。
4、公众聚集场所、企业消防安全检查。由乡派出所牵头组织检查，开展对全乡范围内宾馆、浴室、企业厂房(含在建)等人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全检查，主要检查生产经营单位消防安全责任制是否落实，消防通道是否畅通、设施是否齐全，在建建筑是否办理消防行政许可。
5、特种设备安全生产检查。由乡企业包保相关人员落实，工贸中心负责抽查。开展对各种在用特种设备的安全检查工作，尤其要加强锅炉、压力容器、压力管道的安全检查。企业包保人员督促企业负责人确保锅炉”三证”(即质量证明书、使用登记证、定期检验证)齐全、技术资料齐全;司炉工持国家规定颁发的特种作业操作证上岗(在有效期内)。
6、其它相关部门做好险桥、危险涵洞、网吧、游戏机室、砖窑厂、校车、幼儿园娱乐设施、医院高压容器、易燃易爆物品、食品卫生安全、供电线路(电杆)、变压器等安全检查工作。
安全监管工作责任重大，使命光荣，苦事、难事较多，随时都可能发出突发事故，工作中来不得半点的疏忽和麻痹、容不得丝毫的懈怠和大意，稍有不慎就有可能酿成严重后果。安全监管人员必须有强烈的责任心，脚踏实地，无论怎么检查都不为过分，沉下去，不走过场，多回头看。做到“一危一岗、一岗一人”，深入检查到易发生事故的每一个环节和部位，严格按操作流程，规范标准检查，了解安全生产行政许可的前置条件，缺一不可原则，切不可将就了事。
各村、各单位安全生产大检查要延伸到每个涉及安全的地方、不留死角，重点领域、关键环节、重要岗位必须检查到位，发现问题该整改的要整改、该停工的要停工、该查封的要查封。
养老工作总结(篇4)
依据县新型农村社会养老保险工作实施方案要求，我镇积极组织，强化措施，集中力量，切实抓好宣传动员、调查摸底、保费征缴、资料填写等工作，使全镇新型农村养老保险工作开局良好，进展顺利。现将工作情况汇报如下：
一、基本情况
向阳镇辖15个村委会，255个村民小组，28646人。应参保15947人，已参保人数14930，参保率93.63%，应缴费人数11324人。
二、主要做法
（一）加强领导，成立机构。20xx年新型农村社会养老保险工作启动后，我镇马上成立了以朱明忠镇长为组长，镇党委综治统战委员、副镇长樊义斌为副组长，社保所、民政、办公室、财政所等相关干部为成员的领导小组，由社保所具体承办日常工作，各村均成立了以村主任为组长的领导小组专门负责此项工作的领导协调工作。
（二）广泛宣传，营造氛围。为了贯彻落实县新型农村养老保险有关会议精神，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，镇政府多次召开镇村组干部会议，全面安排部署新农保工作，并印发新农保宣传材料6800多份。各挂村领导、挂村干部及时到村组织村组干部、屯级党支部书记和“六大员”召开动员大会。各村组成由挂村领导任队长，挂村干部任副队长，村组干部、屯级党支部书记和“六大员”为成员的新农保政策宣传队，进村入户进行宣传动员，做到了新农保政策家喻户晓，人人皆知，充分调动了广大农民群众的参保积极性。
（三）强化责任，严格考核。为了确保全镇新型农村养老保险工作顺利进行，镇人民政府分解下达了目标任务，夯实责任，制定了奖惩办法，并与各村签订责任状。并将新型农村社会养老保险工作纳入绩效考评范围，实行重奖重罚；严格执行任务倒排和每周汇报制度。制定新农保任务倒排表，每周都把各村新农保进度情况张榜公布。在每周例会上要求各村就新农保工作开展情况进行汇报。连续两次排名倒数第一的村要在会上做表态发言。
三、取得的成效
（一）农保政策深入人心。通过发放宣传资料和各村宣传队对新农保政策的大力宣传，全镇形成了浓厚的宣传舆论氛围，政策宣传面和群众知晓率达到了100%，广大农民积极踊跃参保。全平村还还通过屯级广播早上8点、晚上6:30每天两次对新农保政策进行宣传，取得良好效果，目前全平村新农保缴费率已达96.01%；党隘村是我镇最偏僻、最贫穷的行政村，20xx年全年缴费率仅为21.96%，挂村干部罗文艺同志敢于直面困难，发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能公关、特别能奉献”的精神，亲自带领宣传队连续几周吃住在村里，利用晚上上门入户细致细心进行宣传动员、收缴参保费、收集农保资料，使该村新农保工作实现了历史性突破，目前缴费率已达84.73%。这些事例充分显示了农保政策已深入人心。
（二）参保缴费达到预期目标。按照市人民政府要求，按照县人民政府统一部署，20xx年6月底前完成60%缴费任务。20xx年1-6月已缴费人数8159人，缴费金额770950元，缴费率达72.05%；60周岁以上符合领取待遇人员3077人，实际领取3077人，发放率100%，缴费率排全县第四名，按质按量完成县政府预定的目标。
四、存在的困难和问题
（一）材料收集及缴费困难。我镇每个村都存在外嫁后未迁走户口和嫁入我镇后未迁入户口的情况，这部分人的材料收集和缴费工作难度非常大。
（二）人员严重不足。我镇是全县最大工作量最大最复杂农业人口最多、新农保缴费任务占全县任务20%的乡镇，社保所仅有两名工作人员，加之原来由县级负责的信息导入工作由乡镇负责后，工作量非常大，而我镇本来工作人员严重不足，她们都是各村的挂村组长，要承担大量的业务工作实在力不从心。给新农保工作的顺利开展带来极大的困难。
五、建议
给我镇增加熟悉新农保业务的工作人员。
养老工作总结(篇5)
第十三条 市国土资源管理部门在确定征地时，要及时告知被征地所在区劳动保障部门。市国土资源管理部门在征收土地方案确定后，区劳动保障部门及时制定社会保障方案，并提供给市劳动保障部门和市财政部门。
第十四条 区农村社会保险经办机构依据征收土地方案，指导乡(镇)人民政府(街道办事处)组织被征地村(居)确定保障方案(包括保障对象、保障标准、保障费用筹集办法、缴费比例、领取标准等内容)并张榜公示，连同保障方案的说明材料和公示材料(公示材料、村级组织证明材料、保障对象确认材料)，报市农村社会保险经办机构。
第十五条 市农村社会保险经办机构根据市国土资源部门提供的征收土地方案确定的安置人数，按照被征地农民基本养老保险缴费标准核算出政府补助的保障资金数额，报市财政部门。由市财政部门将政府补助的资金划拨到市财政部门开设的“被征地农民基本养老保险基金财政专户”，保障资金划拨凭证及时提供给市农村社会保险经办机构。
第十六条 市劳动保障部门对市国土资源管理部门提供的征收土地方案、区农村社会保险经办机构上报的保障方案及说明材料和公示材料、市财政部门提供的资金划拨凭证按规定进行审查后，提出审查意见，作为征地报批材料的必备要件报省劳动和社会保障厅。
第十七条 市国土资源管理部门在收到征地批复文件后及时提供给被征地所在区人民政府和市劳动保障部门、市财政部门。
第十八条 市和区农村社会保险经办机构积极会同乡(镇)人民政府(街道办事处)指导村(居)确定具体参保人员，按照第八条的程序逐级审批。
第十九条 参保人员经市农社会保险经办机构审定后，由区人民政府负责，乡(镇)人民政府(街道办事处)具体组织实施，根据《花名册》和缴费标准，将个人和集体缴费总额划拨到市农村社会保险经办机构开设的“被征地农民基本养老保险基金收入户”，资金划拨凭证复印件及时提供给区农村社会保险经办机构。市农村社会保险经办机构审核汇总无误后，及时划入市财政部门开设的“被征地农民基本养老保险基金财政专户”。
第二十条 需补缴基本养老保险费的被征地农民，以村(居)为单位将补缴资金上缴到乡(镇)人民政府(街道办事处)，由乡(镇)人民政府(街道办事处)负责将补缴资金划拨到市农村社会保险经办机构开设的“被征地农民基本养老保险基金收入户”，资金划拨凭证复印件及时提供给区农村社会保险经办机构。市农村社会保险经办机构审核汇总无误后，划入市财政部门开设的“被征地农民基本养老保险基金财政专户”。
第二十一条 区农村社会保险经办机构根据资金划拨凭证和《花名册》，编制《济南市被征地农民基本养老保险个人和集体缴费明细表》(以下简称《缴费明细表》)，报市农村社会保险经办机构审定。
第二十二条 参保的被征地农民需提供本人身份证和户口簿复印件、三张近期同底一寸彩色照片等材料，以村(居)为单位报区农村社会保险经办机构。区农村社会保险经办机构填写《济南市被征地农民参加基本养老保险登记表》，报市农村社会保险经办机构。
第二十三条 市农村社会保险经办机构经对划拨到被征地农民基本养老保险基金专户的金额核对无误后，统一为符合参保条件的被征地农民签发《济南市被征地农民基本养老保险缴费证》(以下简称《缴费证》)。
第二十四条 区农村社会保险经办机构为参保人建立被征地农民基本养老保险个人档案，并按有关规定进行管理。
第二十五条 被征地农民基本养老保险基金实行收支两条线管理，基金纳入市财政部门开设的“被征地农民基本养老保险基金财政专户”管理。市财政部门负责基金的保值增值和如期兑付。
市财政部门开设“被征地农民基本养老保险基金财政专户”，专项用于接受和存储被征地农民基本养老保险个人和集体缴费以及政府补助、利息收入，向市农村社会保险经办机构开设的“被征地农民基本养老保险基金支出账户”拨付基本养老保险金。
市农村社会保险经办机构按照有关规定在银行开设“被征地农民基本养老保险基金收入户” 和“被征地农民基本养老保险基金支出账户”。“被征地农民基本养老保险基金收入户”专项用于暂存被征地农民基本养老保险费中个人和集体缴纳的保险资金及利息收入，向“被征地农民基本养老保险基金财政专户”划拨被征地农民基本养老保险费中个人和集体缴纳的保险资金及利息收入;“被征地农民基本养老保险基金支出账户”专项用于接受市财政部门拨入的基本养老保险金和向区农村社会保险经办机构开设的“被征地农民基本养老保险基金支出账户”下拨基本养老保险金等与基本养老保险有关的其他必要支出。
区农村社会保险经办机构按照有关规定在银行开设“被征地农民基本养老保险基金支出账户”，专项用于接受市农村社会保险经办机构拨入的基本养老保险金和向被征地农民支付基本养老保险金。
第二十六条 市和区农村社会保险经办机构建立被征地农民基本养老保险个人账户和统筹账户，用于核算辖区保障基金结余情况。
被征地农民基本养老保险资金，个人和集体缴费部分进入个人账户，政府补助部分进入统筹账户，计息方法按照中国人民银行规定的社会保险基金存款利率执行。
第二十七条 市财政部门和市劳动保障部门根据社会保险基金管理的有关规定，建立健全被征地农民基本养老保险基金的预算管理、财务、会计、审计、统计等制度体系和严格的基金监督机制，定期对被征地农民基本养老保险基金进行审核，增加基金使用的透明度，主动接受政府有关部门和社会公众的监督。
第二十八条 被征地农民基本养老保险基金，专项用于被征地农民基本养老保险，任何单位、任何个人不得以任何理由挤占、转借、挪用和截留，不得用于任何形式的直接投资和风险投资，也不得用于平衡财政预算，确保基金安全。
第二十九条 参加被征地农民基本养老保险的，男年满60周岁、女年满55周岁，从足龄次月起按月领取养老金，直至死亡。
第三十条 参保人领取养老金标准：
土地被全部征用并足额缴纳基本养老保险费的参保人，月领取基本养老金标准=领取时当地城镇居民月最低生活保障标准×110%
土地被部分征用的参保人，月领取基本养老金标准=领取时当地城镇居民月最低生活保障标准×累计土地被征比例×110%
未能按规定缴足基本养老保险费的参保人，月领取基本养老金标准=领取时当地城镇居民月最低生活保障标准×累计土地被征比例×缴费比例×110%(缴费比例=月缴纳基本养老保险费 ÷ 缴费时当地城镇居民月最低生活保障标准)。
第三十一条 被征地农民养老待遇从开始领取养老金的次年起，原则上以上年度本人月领取养老金标准为基数，每年递增5%，每年1月1日自行调整。当养老待遇达不到保障水平时，由市财政部门和市劳动保障部门共同提出调整方案，报市政府批准后实施。
第三十二条 参保人达到养老金领取年龄前1个月，由参保人持身份证、照片、《缴费证》到乡(镇)劳动保障事务所(街道劳动保障服务中心)办理养老金领取手续。经乡(镇)劳动保障事务所(街道劳动保障服务中心)初审，区农村社会保险经办机构复核并填写《济南市被征地农民养老保险金发放记录卡》，报市农村社会保险经办机构审定，《缴费证》收回注销，签发《济南市被征地农民基本养老保险领取证》(以下简称《领取证》)。区农村社会保险经办机构负责在银行为每个符合养老金领取条件的人员办理养老金结算账户，并将存折(卡)和《领取证》发放给本人。
第三十三条 区农村社会保险经办机构每月编制《济南市被征地农民基本养老保险金年月份发放明细表》和《济南市被征地农民基本养老保险金年月份发放申报明细表》，于当月10日前报市农村社会保险经办机构。市农村社会保险经办机构审核后，编制《济南市被征地农民基本养老保险养老金年月份发放汇总表》，于当月15日前送市财政部门。
第三十四条 市财政部门于当月20日前将所需资金由市财政开设的“被征地农民基本养老保险基金财政专户”划拨到市农村社会保险经办机构开设的“被征地农民基本养老保险基金支出账户”。市农村社会保险经办机构于当月25日前将各区所需资金划拨到区农村社会保险经办机构开设的“被征地农民基本养老保险基金支出账户”。区农村社会保险经办机构于当月末将养老金发放到领取人的养老金结算账户。
第三十五条 参保人死亡的，村(居)民委员会负责在其死亡后的1个月内向乡(镇)劳动保障所(街道劳动服务中心)提供有关材料，办理退出保险关系手续，收回其《领取证》，逐级上报到市农村社会保险经办机构审核注销。
第三十六条 在达到养老金领取年龄前死亡的，其个人账户本息总额一次性结算给其法定继承人或指定受益人;在领取养老金期间死亡的，从养老金领取人员去世的次月起，停发养老金。其个人账户余额一次性结清，由其法定继承人或指定受益人继承。无继承人和受益人的，将个人账户本息总额(余额)支付给村(居)集体经济组织。
逾期不办理注销手续，继续冒领养老金的，追回冒领养老金的全额及利息，并追究相关人员的责任。
参保人户口迁出本市的，需持本人户口迁移证明和身份证、《缴费证》，向区农村社会保险经办机构提出申请，经市农村社会保险经办机构批准后，办理保险关系迁移手续，其个人账户本息总额一次性结清，同时终止保险关系。
除死亡和户口迁出本市以外的情况，不予办理退保手续。
第三十七条 市、区农村社会保险经办机构和乡(镇)劳动保障事务所(街道劳动保障服务中心)要建立养老金领取人员健在审查制度，杜绝冒领现象的发生。
第三十八条 济政办发[]50号文件下发之日(12月18日)前，征地时享有第二轮土地承包权的农村集体经济组织成员，本着自愿的原则，可参照本细则以村(居)为单位，经市农村社会保险经办机构审定后，按参保时当地缴费标准缴纳基本养老保险费，享受相应待遇。
第三十九条 参加被征地农民基本养老保险前，已参加农村社会养老保险的被征地农民，原个人账户保持不变，达到养老金领取年龄后，其相应的养老金领取额，与参加被征地农民基本养老保险享受的养老金领取额合并发放。有条件的被征地农民可参加企业职工基本养老保险。
第四十条 被征地农民社会养老保险工作实行微机化管理，并逐步纳入信息化管理体系。《缴费证》、《领取证》等单证由市农村社会保险经办机构统一印制和管理，所需资金由市财政列支。
第四十一条 市和区财政部门要加大对被征地农民基本养老保险工作的投入，为农村社会保险经办机构拨付必要的启动经费和工作经费。建立被征地农民基本养老保险工作考核激励机制，由市财政和市劳动保障部门另行制定《济南市被征地农民基本养老保险工作奖惩办法》，并组织实施，推动被征地农民基本养老保险工作健康发展。
第四十二条 章丘市、济阳县、商河县、平阴县依据《济南市人民政府办公厅转发市劳动和社会保障局关于进一步做好被征地农民基本养老保险工作的意见的通知》(济政办发[2007]50号)，结合当地实际，自行制定被征地农民基本养老保险工作实施办法。
第四十三条 本细则在试行一段时期后，应根据上级新规定和实际运行情况认真进行总结和评估，及时修改调整和完善。
第四十四条 本细则自发布之日起实施。
养老工作总结(篇6)
论被征地农民的合法权利及其救济程序
现行的征地制度具有三个立法缺陷：1、征地范围太宽，难以约束政府滥用征地权；2、集体土地使用权产权模糊，影响被征地农民享有充分的财产权；3、对于政府违法征地及侵害农民合法权益的行为缺乏有效的制裁救济措施。改革和完善我国现行征地制度，从法律的角度讲首先要解决的问题就是如何规范政府征地行为，依法保障被征地农民的合法权益。应该用法律1、明确被征地农民的合法权利；2、明确侵犯被征地农民合法权益的侵权行为的制裁和补偿措施；3、明确被侵权的被征地农民享有的司法救济程序。以防止国家公权侵犯农民的私权，政府行政权侵犯农民的财产权，建立一个公正、有序、和谐的新的征地制度。
征地是指国家为了公共利益的需要，运用国家强制力，按照法定程序将一定范围农村集体土地的所有权转为国家所有权，并依法给予补偿的活动。在中国经济持续快速增长、基础设施投资力度不断加大的背景下，中国土地征用量逐年攀升，因城市建设和工业建设，每年征用土地将近20万公顷，由此产生的农民失地问题日益严重，因征地引发的农村群体性事件已占全国农村群体性事件的65％以上，征用农民土地引出的一些矛盾，是当前某些地方不稳定的因素。如何改革和完善现有征地制度，是关系到国计民生的大事。
现行征地制度具有国家强制力，被征地农民不享有拒绝被征地权，依法只享有知情权、参与权、监督权、依法获得赔偿权和要求批准征地的政府进行裁决的权利。但由于征地范围太宽、集体土地所有权产权模糊以及对于违法征地行为缺乏有效的制裁补偿措施，导致征地权被滥用的现象大量存在，征地权的滥用则导致国家公权侵犯农民的私权，政府行政权侵犯农民的财产权，其结果是损害了被征地农民的合法权益，()所以改革和完善我国现行征地制度，从法律的角度讲首先要解决的问题就是如何规范政府征地行为，依法保障被征地农民的合法权益。现将现行征地制度的三大主要立法缺陷简要分述如下：
依据现行宪法和土地法的规定，国家为了公共利益的需要可以征用土地，但由于法律对公共利益没有明确的界定，加上现行一级建设用地市场的供应由国家垄断，用地单位采用与政府签约的方式委托政府出面征地，政府再将征后变为国有的土地出让给用地单位，导致各级政府在政绩工程或财政利益的驱动下，以建开发区、大学城、大广场、大项目的名义广泛征用土地。若农地进一步大量减少，将可能威胁我国的粮食安全，同时还将导致部分农民可能陷入“种地无田、就业无门、社保无份”的三无困境。
缺陷之二：集体土地使用权产权模糊，影响被征地农民享有充分的财产权
我国现行土地管理法规定农村土地归农民集体所有，单一个体农民并不享有独立的农地所有权。所以尽管农民享有相关农村土地的承包经营权，但却不能依此对抗国家的行政强制征地权。在被征地及相关青苗补助费、地上附着物的补偿标准的制定方面，尽管法律行政法规规定农民有知情权和参与权，但因农民没有议价权及相关补偿标准的最终决定权，因此在是否征地以及给予多少补偿方面农民都处于被动接受的位置。“由于农民没有行使权利的组织形式和程序，行使农村土地所有权，特别是行使出让土地的权利的，往往是乡和村的干部，依赖土地为生和最珍惜土地的农民，往往在出让土地问题上没有发言权”。
缺陷之三、对于政府违法征地及侵害农民合法权益的行为缺乏有效的制裁救济措施
现行的土地管理法规定有权批准征地的是省级政府和国务院，具体实施征地行为是由市、县级政府组织负责的，在具体征地的过程中，先征地后办手续、征地过程中不进行公告、不及时给付征地补偿款，以种种手段强迫被征地农民拆迁的侵害被征地农民合法权益的现象时有发生，因被征地农民没有拒绝征地权、没有议价权和征地补偿价格的最终决定权，产生争议后又没有公开、透明的可以诉诸的法律救济手段和司法评价标准，导致农民只能通过上访的方式解决征地过程中的相关冲突和矛盾。
如上所述，现有征地制度的弊端不是政府的征地行为无法推进，而是被征地农民的合法权利得不到有效的保护，所以如何重新明确构建被征地农民的权利体系及被侵权时的救济方法是当务之急，只有明确构建被征地农民的权利体系及被侵权时的救济办法，才能从法律的角度限制和规范政府的征地行为，并充分保护被征地农民的合法权益。我们认为，重新明确构建被征地农民的权利体系及被侵权时的救济方法应包括以下三个方面：
被征地农民的合法权利是与政府实施征地具体行政行为中应履行的义务相对应的。只有明确被征地农民的合法权利，才能规范政府的征地行为，才能有效地限制政府征地权的滥用。同时，被征地农民的合法权利不能仅停留在政策和部门规章、不统一的地方性法规的层面上，应当制度全国统一适用的规范征地行为的法律、法规中，这样才能体现法律的权威和统一。被征地农民的合法权利体系应包括以下五个方面：
该权利是指在征地机关的征地行为不符合法定目的、征地前未履行法定手续、未及时足额支付征地补偿费的情况下，被征地农民有权拒绝交出相关土地，有权拒绝拆除或清除地上附着物或者青苗，有权提起要求停止非法征地的侵权之诉。
现行的征地制度中缺少关于被征地的农民在什么情况下有权拒绝被征地的规定，相反，对于征地补偿争议不影响政府强制征地的推进、征地机关有权申请人民法院强制执行却规定的很明确，同时，拒绝被征地的’农民还可能被以防碍公务或寻畔滋事等罪名被拘留、逮捕，所以在现行的征地制度中，征地行为的国家强制力表现得非常充分，而如何制约和规范这种国家强制力的行使却规定的不明确，这种立法现状也是造成征地权被滥用的一个原因，所以只有明确被征地农民的法定拒绝被征地权，这样才能从事前防止和限制征地权的滥用。在下列情况下，应赋予被征地农民享有拒绝被征地的权利：
（1）、征地机关的征地行为不符合法定的征地目的，被征地农民有权拒绝被征地；
国家应尽快以法律的形式明确合法的征地目的的范围。包括明确现有的“公共利益”的具体含义和征地类型，同时将商用目的的征地从现有的征地制度中分离出来加以区别对待，即在商业目的征地的情况下，一方面要符合国家的城市规划及建设用地总量控制的要求，同时还要赋予被征地农民自行议价的权利。在征地机关的征的目的不符合法定征地目的的情况下，明确被征地农民有权拒绝被征地。
（2）、征地机关征地前未履行法定手续的，被征地农民有权拒绝被征地
征地行为法律性质是一种具体行政行为，依据我国行政诉讼法的规定，行政机关在实施具体行行政行为时除应具备职权依据外，还应有法律依据并符合法定程序。依现行的征地制度，征地机关在征地之前应履行“两公告一登记”的手续，并落实征地补偿安置听证制度。其中“两公告一登记”是指：被征用土地所在地的市县人民政府自接到征地批准文件之日起10个工作日内，要及时发布征地公告。在征用土地公告之日起45个工作日内，有关市县国土资源管理部门要以被征用土地的农村集体组织为单位，拟定征地补偿安置方案，并予以公告。征用土地公告和征地补偿安置方案要在被征用土地所在村组内以书面形式进行。在公告规定的期限内，被征用土地的农村集体经济组织、集体经济组织成员及其他权利人持土地证书等有关资料，到指定地点办理征地补偿登记手续。落实征地补偿安置听证制度是指各地拟定或者修改征地补偿标准、拟定征地项目的补偿标准和安置方案时，要依据有关法律规定和当事人的申请，组织公开听证，认真听取和研究被征地的集体经济组织、集体经济组织成员或其他权利人的意见，确保征地补偿标准和安置方案切实可行，符合被征地农民的意愿。
（3）、征地机关未及时足额地支付补偿费时，被征地农民有拒绝征地的权利。
《辽宁省人民政府关于做好征地补偿安置工作切实维护农民合法权益的通知》（辽政党[]27号）中明确规定：“要依法及时支付征地补偿安置费用。征地补偿安置费用没有足额到位前，被征地农村集体经济组织和农民有权拒绝交地，有关部门不得办理供地手续。”
《广东省人民政府办公厅印发广东省交通基础设施建设征地拆迁补偿实施办法的通知》（粤府办[]46号）第十条第一款规定：征地拆迁的各项费用从征地补偿安置方案批准之日起三个月内由用地单位按合同有关条款确定的支付比例全额支付。征地拆迁补偿费按规定支付后，被征用土地的单位和个人应当按规定期限交付土地；如征地拆迁补偿费未按规定支付的，被征用土地的单位和个人有权拒交土地。
依现行的土地征用制度，虽然规定被征地农民享有关于征地补偿价格的知情权、参与权和监督权以及要求举行听证的权利，但是由于决定补偿价格的最终决定权掌握在政府手中，所以难以从根本上保证被征地农民能够获得公正、足额的补偿。建议区分因公共利益的征地和因商业目的的征地分别建立不同的价格机制。
2.1对于因公共利益的征地（即公益性用地），应建立完善的价格听证制度，由政府在价格听证的基础上制定公开、公正的补偿价格，该补偿价格应包括以下几方面内容：
（1）、划定价格区域；
即推行“区片综合价”，统一制定分片的“征地综合补偿标准”。
（2）、确定最低保护价；
将地段、地类、人均耕地、农民人均收入、基础设施条件、城市规划和经济发展水平作为确定价格的考虑因素。
（4）、最低保护价与市场价格指数变动而周期性更新；
（5）、明确价格确定机制及公开听证程序；
（6）、明确征地为行政行为并确定对征地补偿价格的异议适用行政诉讼程序。
2.2对于出于商业目的的征地（即经营性用地），则按市场规则运作，授予农民自行议价和评估权。同时应进行集体土地使用权上市协商交易的试点工作。上述《辽宁省人民政府关于做好征地补偿安置工作切实维护农民合法权益的通知》（辽政党[2004]27号）中已明确规定：“扩大集体非农业建设用地使用制度改革试点范围，增加农村集体经济组织和农民的土地收益。在明晰产权，强化用途管制和严格控制总量的前提下，允许集体非农建设用地使用权进入土地市场进行交易，实行有偿、有限期流转，做到‘两种产权、一个市场’，统一管理。
在被征地农民与政府征地机关因征地补偿产生纠纷时，被征地农民往往面临“要么接受政府所给的补偿额，要么一分钱不给，愿意找谁就找谁”的困境和压力。在被征地农民不享有拒绝被征地权，即无权对征地行为说不的情况下，要么接受征地机关的标准，要么陷入漫长的打官司的选择将进一步剥夺被征地农民的补偿价格异议权。从公平的角度讲，在争议不影响征地推进的情况下，争议也不应影响被征地农民所享有的获得征地补偿的权利，即在被征地农民与征地机关就补偿标准产生争议时，征地机关应将依其主张的补偿标准所计算的补偿额先行支付给被征地的农民，然后由征地机关为原告就征地补偿异议提起诉讼以确定最终的补偿标准。这种诉讼机制降低了被征地人的诉讼负担，有利于保护被征地人的合法权益。（该诉讼机制为美国模范公司法中保护少数异议股东的退股权时所采用）。
（二）用法律明确侵犯被征地农民合法权益的侵权行为的制裁和补偿措施
应从刑事责任、行政责任、民事责任三个不同角度完善非法征地及侵犯被征地农民合法权益的侵权行为的制裁和补偿措施。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款中规定：“对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决”。在现行的征地制度中，因征地引发的纠纷，法律意义上的司法救济途径就只有这一点规定，但该规定没有明确以下六个方面的问题，以下六个方面的问题亟待通过全国性的立法加以完善：
1、批准征用土地的人民政府依什么程序进行裁决？
目前可供参考的只有1月1日起施行的《安徽省征地补偿争议裁决办法》。
2、由批准用地的人民政府自己裁决还是由该政府委托其所属的具体职能部门如国土管理部门进行裁决？
安徽省的做法是由省人民政府国土资源行政主管部门负责承办由省人民政府裁决的征地补偿争议裁决工作。
3、批准用地的政府的裁决是终局的，还是可以因不服该裁决而继续进行行政复议或进行行政诉讼？[工作汇报网 www.gSi8.COm]
《安徽省征地补偿争议裁决办法》第二十条规定裁决书应写明的事项中包括（五）不服裁决，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；据此，安徽省的做法是政府裁决并不终局，可继续提起行政复议或行政诉讼。
4、上述法条只规定“对补偿标准有争议的”情况下的救济方式，那么，对征地行为本身合法性有质疑的话如何救济？
应明确被征地人享有如下诉权：
（1）、要求非法征地机关停止非法征地行为的侵权之诉；
（2）、非法征地侵权损害赔偿之诉；
（3）、不服政府征地补偿标准及征地补偿额之诉；
（4）、诉请政府征地机关支付拖欠的征地补偿费之诉；
5、在批准用地的人民政府不予答复或没有机构或部门加以受理时，被征地农民如何处理？
6、因征地补偿合同产生争议适用何种程序？如何看待征地补偿合同的性质和效力？
综上所述，应以法律或法规的形式尽快制定全国范围内适用的征地办法，或以司法解释的形式明确被征地农民的合法权利及其救济方式，以便通过法律审判的方式解决因征地所引发的纠纷和矛盾，保护被征地农民的合法权，建立一个公正、有序、和谐的新的征地制度。
养老工作总结(篇7)
第一条 为做好我市被征地农民基本养老保险工作，根据《济南市人民政府办公厅转发市劳动和社会保障局关于进一步做好被征地农民基本养老保险工作的意见的通知》(济政办发[]50号)精神，制定本细则。
第二条 被征地农民基本养老保险，是保障被征地农民老年基本生活的社会保障制度，是维护被征地农民合法权益的重要社会政策，是政府的一项行政职能。
第三条 建立被征地农民基本养老保险制度，坚持“谁征地、谁筹资、谁保障”的原则，做到即征即保。采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的方式，多渠道筹集保障资金。实行权利和义务相统一，个人账户与社会统筹相结合，保障水平与经济发展水平相适应，做到“政府能承受，群众能接受”，确保被征地农民的生活水平不因征地而下降，长远生计有保障。
第四条 本市历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区、高新技术产业开发区的被征地农民基本养老保险工作适用本细则。
第五条 被征地农民基本养老保险工作在市政府统一领导下，由各级政府、各有关部门具体组织实施。国土资源管理部门负责被征地农民人数、土地补偿费、安置补助费的审核、确定、报批;财政部门负责被征地农民基本养老保险政府补助资金的预算、审批、划拨;劳动保障部门主管被征地农民基本养老保险工作，并依据山东省劳动和社会保障厅《关于征地中被征地农民社会保障措施落实情况审查事项的通知》(鲁劳社函[2007]373号)的要求，对市国土资源管理部门提供的关于征地材料的相关说明和被征地农民参加基本养老保险资金到位情况进行审查，出具审查意见，作为建设用地报批的必备要件。市农村社会保险经办机构具体负责被征地农民基本养老保险工作;各区和乡(镇、办)负责被征地农民参加基本养老保险工作和村集体、个人缴纳的基本养老保险资金的划拨;区农村社会保险经办机构负责被征地农民基本养老保险的具体经办工作;各有关部门要各司其责，加强协调，密切配合，确保被征地农民基本养老保险工作的顺利开展。
