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农民增收调研报告(篇1)
对清平社区农民万元增收工程的调研报告
清平社区村官刘洋
全面建设小康社会，重点在农村，难点在促进农民增收。今年是我市的农户万元增收工程推进的关键年，现阶段农民是否能够增收，增收的速度和质量如何，不仅直接关系到全面建设小康社会的进程，而且关系到农村社会的稳定，更是关系到党和政府在农村的威信和执政党地位问题。清平社区“两委”班子成员必须从贯彻“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，进一步增强做好农民增收工作的紧迫感。
清平社区是保家镇十二个村（社区）之一，社区幅员面积27.19平方公里，位于保家镇东部，东接郁山镇，西至鹿山社区，南接长尧村，北临芦塘乡，共有10个小组，是一个典型的山区村。郁江河在北边顺境流过，国道319线，渝长高速路，渝怀铁路横贯全境，交通十分便利。社区总户数1218户，总人口5976人，耕地面积5747亩，林地面积22199亩。2010年农民人均收入才3800元，未达到全市农民人均收入5000元的平均水平，足以看到我社区农民收入还与市的平均水平有一段距离。
为此我们必须从实际出发，查找影响农民增收的原因，及时积极采取相关的对策和措施，进一步促进农民增加收入。那么，现在清平社区农民的收入状况如何？存在着哪些制约因素？该采取何种措施解决？下面就从清平社区的农民收入情况入手，通过分析现状，提出几点农民增收的建议。
一、当前我社区农民的收入情况
1、非农业的收入比例较大。农村经济以农民外出到江苏、浙江等地务工为主，农民的传统耕种以玉米、红薯为主，由于农药、化肥的涨价使得农民在传统耕种上“投入多，收入少”。
2、城镇化程度不高，农村剩余劳动力转移困难。社区农民外出务工收
1入已经成为社区农民收入的重要部分，然而大量农村富余劳动力，未能以劳动力而产生价值，造成了人力资源的极大浪费。据2010年统计，清平社区总人口数5976人，其中常年外出劳动力为2270人，约占总人口的38%，外出务工收入为3405万元。同时一些纯依靠农业生产收入的农户其收入较低持续徘徊，增收困难。
3、当前农民的消费开支负担过重。据走访农户和与社区干部交流的情况来分析，农民的收入主要支付于农业生产、小孩学费、家庭医疗费等。由于农业生产资料特别是化肥的价格日渐增长，农业生产的费用占农民收入相当大的部分。医疗费用的支出也较大，农民一旦生病治疗，医药费支出比重就大幅度上升，现在广大群众参加医保后，这样的情况有所缓解，但是农户家里主要劳力生大病，特别是骨头受伤，就会致使农户家庭劳力缺乏，常常使得农户很快回到贫困状态。
二、制约农民增收的几个因素：
1．劳动者素质不高。比起以前，我国农民的素质有了很大的提高，在一定程度上改变了人们对农民形象的传统认识。但是从我到清平工作一年以来走访农户和与社区干部交流来看，清平社区农民的整体素质还有很大差距，主要体现在文化科学素质较低、生产经营管理素质不高和生产经营观念意识严重落后等方面。
2．农业结构不合理。一是种植结构不合理，大多数农民仍然把粮食作物如：玉米、红薯的生产作为主要生活来源，且又作为主要的收入来源，导致农民在面对买方市场的时候下增收困难。二是品种结构不合理。突出表现在经济作物中优良品种少，大路品种多，不利于农户经济效益的提高。
3．农户生产经营粗放。主要表现在三个方面：一是生产规模过于狭小，农民耕地分散，规模经营还只是极少数。二是科技含量低，农户不善于学习农作物新品种的应用、种植、病虫害有效防治等技术，固守长期以来的种植方式。三是管理粗放，尤其是缺少精耕细作的田间管理以及经济核算，对农作物的种植缺乏相应的规划。
4．农户信息不灵。我国通过改革开放，把广大农户推向市场经济的前台，农户成了真正意义上相对独立的生产经营单位，成为相对独立的经营者和决策者，在这种情况下，农户正确地掌握信息，指导生产经营成为在市场经济条件下取胜的必要条件。但就目前而言，农户信息不畅是一种普遍的现象。
5．剩余劳动力转移就业难。随着经济的迅猛发展，农户家庭收入的增加来自于非农产业的比重也呈现逐年递增的势头。但从近几年势态看，我社区农户打工较集中的城市就业压力增大，外出打工的农民工有相当一部分回流到重庆、黔江和彭水打工，由于农民工个人文化素质较低，导致乡镇企业对农业劳动力的吸纳能力不足，使我社区农业劳动力进一步转移发生了困难，转移速度减慢。我社区大量剩余劳动力不得不滞留在土地上，严重影响了农业劳动生产率的提高。
三、增加农民收入的对策
现阶段农民增收困难，是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。在农产品市场约束日益增强、农民收入来源日趋多元化的背景下，促进农民增收必须有新思路，采取综合性措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变。针对以上原因，要促进我社区农民实现农户万元增收的目标，当前应主要抓好如下几点：
1、转变思想观念，树立四种意识。一是树立质量效益意识。调整农业结构是十分必要的，是在农产品相对过剩、消费结构转型、农民增收趋缓的背景下进行的，农业结构的调整必须适应市场对农产品优质化和多样化的需求，把提高农产品质量放在首位，以此提高农业经济效益。二是树立市场主导意识。调整农业结构坚持面对市场，坚持以市场为导向，按照市场需求安排农业生产，不仅要以当前市场行情为导向，还要以未来市场变动
趋势为导向，要重视开拓市场，抢占市场。三是树立竞争风险意识。调整农业结构一定要有风险意识，既要注意防范和化解市场风险，又要增加抗御市场风险的心理和经济承受能力。四是树立特色创新意识。调整农业结构一定要树立创新意识，注重特色，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
2、变粗放经营为精细管理。实践证明：农民家庭经营，管好管坏大不一样，在同等条件下，实施精细管理能带来巨大经济效益。农户家庭经营同企业经营一样，必须搞好收支账目记载，做好成本核算，认真分析某一项农产品的投入产出比，研究降低成本的途径和对策。营销是产品成效的最终实现的环节。搞好营销，对提高农户的经济效益，能起到事半功倍的效果。
3、多业并举，拓宽增收渠道。针对目前我社区农民收入结构单一的状况，积极从“强
二、活三”抓起，激发农村经济活力，靠多业并举增收。“强二”，即利用工业园区的发展势头，大力推动返乡农民工投身工业园区建设、在工业园区就近就业和创办乡镇企业或养殖场，在自己创办的乡镇企业或养殖场中对内抓改制规范，抓科学管理，对外抓市场开拓，尽快把返乡农民工眼界较宽的优势转换为经济效益优势。同时，要以丰富的农产品资源为依托，推动乡镇企业发展的方向，积极发展优质果蔬加工等农副产品加工企业，走一、二产业紧密衔接连带发展的路子。利用我镇交通便利的优势，引导发展优质、绿色的瓜果蔬菜基地及相应的加工企业，这样有效的措施必然能拉动了我镇农业的发展。“活三”即搞活第三产业和个体私营经济。利用我镇交通便利和场镇繁华的实际情况，把农村的富余劳动力重点转移到个体商贸业和运输业，把农民的闲余时间转移到家庭工副业方面。通过推进两个转移，在农村培植出更多的农民老板和打工者，以此提高劳动力资源的利用率，拓宽农民收入渠道。今后，我镇若以小城镇建设为依托，势必会拉动我镇个体私营经济的快速发展。
4、加强服务，逐步提高农民科技素质。全力搞好农民的培训，各相关部门以落实农户万元增收工程为落实点联合跟踪提供技术指导，手把手地教农民干。同时，充分利用广播、电视、标语、网络等传媒手段，为农民解疑释惑，最快捷地推广普及农业实用科技，满足农民对科技的渴求。对农民要采取多种形式的教育培训。要有针对性地抓好市场意识教育和科技知识教育，培养农民的市场头脑和科技头脑，提高农民一切围绕市场转，一切依靠科技干的致富本领。要把说理教育和典型引路结合起来，增强教育效果。
5、转变职能，改进和强化政府对现代农业的有效指导。一是转变指导方式，尽可能地变传统的会议指导、文件指导为政策引导、示范引导、服务引导和市场分析预测引导，积极探索农民乐于接受、简捷实用、符合现代农业发展规律的指导方式。二是转变指导目标。在搞好对常规农业指导的同时，要以促进农民增收为主要目标，抓“关键的少数”，把工作指导重点集中转移到与农民增收密切相关，具有支撑主导作用的工作上来，着重搞好高效农业生产、农产品市场开发、农业科技普及、农田水利建设等工作指导，帮助农民解决好自己不会干和办不到的事情。
6、建议上级相关部门增加投入，改善农业和农村的条件，从夯实农业基础上增加农民收入。（1）加快农村交通、水利、电力和通讯设施建设步伐。积极争取各项资金，推动农村公路网络建设，逐步实现公路硬化，积极推进农村水利工程管理体制改革，加快农业基础设施改造的市场化运作进程，组建农业基础设施改造投资主体，实行项目法人责任制。加大专项资金投入，在县电视台等宣传媒体专门设立农副产品供求信息、农产品市场价格信息栏目，构建农村信息平台。（2）推动农村合作医疗制度建设的深化。积极推动农村医疗保险制度全覆盖，结合城乡居民养老保险的推进，在一定程度上解决农民的后顾之忧，提高农户的生活品质。
推动农村经济发展，进一步增加农民收入，落实农户万元增收工程，推
动社区经济的发展，促进农户尽快富裕起来。为此我们必须从实际出发，增强促进农民增收的紧迫感和自觉性，振奋精神，扎实工作，尽快实现农民收入的较快增长，努力开拓农业和农村工作的新局面，推进我社区、我镇和我县的经济发展和社会和谐。
农民增收调研报告(篇2)
当前农村工作的重点是解决“三农”问题，其核心是农民增收问题。农民增收问题解决的好坏，直接关系到整个国民经济的发展和社会的稳定。我县农业人口占全县总人口的86.33 %，还是一个以农业为主的县，近几年，通过认真落实贯彻中共中央、市县有关加强农业和农村工作的方针政策，鼓励和发展农业产业化，优化农业和农村经济结构，农业和农村经济取得了长足发展，但就农村土地流转和农民增收来讲，出现了土地流转难、农民收入的增长幅度小，增收难度加大等问题，农民人均纯收入年均增长5%左右，严重制约了全县经济的整体发展。为此，按照县委、县府的安排，县人大组织了两个调研小组，采取以座谈会和实地走访相结合的调查方法，对我县的农村土地流转和农民增收情况进行了全面细致的调研，现将调研结果汇报如下：
一、我县农村土地流转和农民增收的现状
（一）农村土地流转现状
1、土地流转的基本情况??
我县现有24个镇乡（街道办事处）、50个社区居委、20xx个村民小组。农地67万亩，人均农地面积0.84亩,经过几年的大胆尝试，土地流转的范围更大，形式更加多样化。目前全县土地流转的面积有4.07万亩,占农地总面积的6.07 %,土地流转方式以转包和出租为主,转让、互换、土地入股为辅。转包面积有3.2万亩,占流转面积的78.6 %;出租面积0.41万
亩，占流转面积的10 %;转让面积20xx亩,互换2600亩, 土地入股、转让、互换这三种形式共占流转面积的11.4%。农户自发流转和村组织流转是我县土地流转的主要做法。土地流转的方向主要有五个:一是流向外来耕作户；二是流向专业承包户;三是流向农业企业;四是流向一般农户;五是流向其他单位。
2、土地流转的特点??
（1）、坚持农户自愿、协商、有偿原则。全县流转的 万亩农地中,农户自愿流转的占98%。
（2）、土地流转收益是农民家庭收入的补充。土地进行自发流转的农户一般是从事第二、三产业或兼业，家庭收入以二、三产业和财产性收入为主，土地流转收益是家庭收入的补充。
（3）、村社集体组织流转的土地基本形成规模化、集约化经营，土地收益较高。
（4）农户自发流转的期限短。
（二）农民增收的现状
全县现有农户21.82万户，农业人口79.86万人，农村劳力41.92万人。20xx年，全县坚持以农民增收为目标，以农业结构调整为主线，大力调整农业产业结构，使农业综合效益稳步提高。全年实现农民人均纯收入2747元，比上年增长5.1 %。
1、农民外出务工是农民收入的重要组成部分和来源
经济活跃的龙水镇等临街处的农民主要靠手工业，进城打工增加家庭收入。而在偏远山区的农民主要靠外出打工，如高坪云顶村12社就有80%的外出打工人员。中敖全镇也近50%的农民靠外出打工。
2、政策扶持农民增收
推进税费改革、减轻农民负担，退耕还林政策给农民增收创造了条件。
3、产业结构调整、引进企业也是农民增收的重要途径
业主制经营带动了农民增收。农民将土地转让出去，不投一分钱就可以得到每亩700—800斤稻谷的补偿，如龙岗明星村、中敖明月村等。
二、土地流转和农民增收中存在的问题和阻碍
（一）存在的问题
1、土地流转程序不规范，无序流转现象严重
农村中多数是农户自发流转，口头协议多，无具体的合同依据，长期如此，这样很容易引起土地纠纷。通过政府协调引进的企业、业主大户等许多也没有标准的合同文本，违约责任也不十分具体和明确。
2、修建乡村公路任务重。
乡镇建设乡村公路既无资金，又不严格按照一事一议制度筹资筹劳。不但影响了农民增收，还加重了农民负担。中敖镇中塘路属省道，三百万元的公路款全部转嫁给老百姓，而周边XX县的五桂镇修同一条公路需投资1400多万元，没有要农民出一分钱，这样中敖镇许多老百姓怨声载道，既紧张了干群关系，还影响了农业税的征收。
3、农业产值、附加值低下，撂荒土地现象严重
农民温饱虽已解决，但增收幅度不大，收入差异悬殊较大，调查户中人均年收入最高达3566元，最低人均年收入不到20元，因为农业投资大、周期长、收益低，农民种地积极性不高，这就造成外出务工农民逐年增多，留下的是老弱病残，田土无人耕种，在偏远山区尢为突出。中敖加福村五社273人，外出务工的近100人，高坪的月台村，荒芜土地达三分之一。
4、土地流转达不到预期效果
部份农民素质较低，小农意识强，狭隘的自私心对规模经营阻力很大，既不愿意转租给业主，自己又不积极经营，使得很多乡镇无法引进企业。
（二）农民增收中的障碍
1、
农村科技缺乏
农村文化服务体系较弱，信息不灵、交通不便。加之农民自身技能低，技术欠缺，接受科技的能力弱、依赖性强。即使外出务工，也只有靠苦力、劳力，不但劳动强度大，还达不到预期的收入。
2、农村基础设施滞后
农村基础设施滞后，水灌、电灌设施瘫痪较多，仍然是靠天吃饭。
三、建议
土地流转是解决农业增效、农民增收、农村稳定的重要途径，“土地不搞活，农民难致富”，土地流转是一个长期的过程，关键是我们如何引导农民将土地流向专业大户和农业企业，使土地形成连片种植和规模化经营。为了更好地利用有限的土地资源，发挥更大的经济效益，促使农民增收，建议如下：
1、规范和引导土地承包经营权的流转，推进城镇化进程。
加强农村基层组织建设，推进农业企业化经营，使土地向种养殖能手集中，果园、堰塘、水库和四荒地向专业户集中，实现土地的规模化经营，引导农民致富增收。
2、加强农民知识培训，提高农民素质
农民现实主义严重，抗御市场风险能力差，这主要是因为农民文化素质差，农业科技水平低。建议有关部门加强对农村技术的培训，强化农业技术服务推广体系建设。搞一些符合实际的短平快项目，拓展农民创业空间，使农村由习惯型、传统型生产向专业型、技术型转变。
3、加大农业投入，改善农村基础设施和农民生产生活条件
政府应加强对农村公路、电讯、学校、医疗、能源等基础设施的投入，重点要投到特别需要的乡村，要扶小扶弱，不要扶优扶强。
4、减轻农民负担，增加农民收入
减免农业税，增大对农村的转移支付，减少农民对各种公益事业的投资。
5、科学合理组织农村富余劳动力的转移
建立健全专门的服务网络机构，构建互动的服务网络。加大对农村富余劳动力的培训力度，拓宽农民外出务工的途径，减勉农民子女在县内入学的选校费。对外出务工回乡创业的农民，享受与外来投资企业相同的各种优惠政策。
6、提高农民组织化程度，是农民增收关键环节。
在稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，积极发展各种形式的农村专业合作经济组织，克服小生产与大市场的矛盾。鼓励和支持境内外投资大户和农民大力兴办龙头企业、批发市场、科技示范园区、发展专业协会、运销队伍、农村经纪人队伍、服务实体等农村合作经济组织和市场中介组织，采用统分结合、股份合作、合同契约、市场中介等多种形式把农民和市场连接起来，把农业生产与科技的推广应用结合起来，给予农村专业合作经济组织的优惠政策扶持。
农民增收调研报告(篇3)
根据省人大常委会工作安排,由常委会副主任同志牵头，组成了省人大农业与农村委员会主任委员同志任组长、副主任委员同志任副组长,省人大农业与农村委员会、环境资源保护委员会、省农牧厅及部分在甘全国人大代表和有关市州人大代表参加的调研组，于5月至9月,对我省农民增收情况进行了专题调研。调研组听取
了省发改委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省农牧厅、省林业厅、省扶贫办、省中小企业局、省农垦集团的专题汇报，并先后赴河南、山东、湖北、重庆和我省平凉、庆阳、白银、金昌、临夏5个市州的10个县、22个乡镇、46个行政村进行实地调研，召开座谈会20次，填写调查表300份，调研覆盖面大，工作比较扎实。
经过调研，总的印象是：在党中央加大农业投入和强农惠农政策的推动下，我省农业发生了历史性转变，解决了粮食自给不足的矛盾，摆脱了计划经济的束缚，逐步向产业化、市场化、标准化的现代农业迈进，农民逐步成为市场的主体，由此带来了农民收入的稳定增长和多元化发展。在我们召开农村基层干部群众座谈会和走访农户现场，广大农村干部和农民群众热情赞扬党和政府的好政策，一致认为当前是农村经济社会发展最好的时期，也是农民增收最多的时期。
现将调研情况报告如下。
一、我省农民收入的历史演变及现状分析
（一）农民收入变化的几个阶段
总结分析改革开放以来我省农民收入的特点和变化规律，可分为四个阶段：
第一阶段（1978-1993），稳定增长阶段。党的十一届三中全会以后，家庭联产承包责任制在我省全面推行，调动了广大农民的生产积极性，解放了农村生产力，农业生产出现了前所未有的好形势。我省农民人均纯收入由1978年的101元增加到1993年的551元，净增450元，增长4.46倍，年均递增10.47%。
第二阶段（1994-1998），较快增长阶段。1992年邓小平同志南巡讲话后，我国国民经济进入快速发展时期。宏观经济的发展为农村经济增长创造了较为宽松的发展环境，特别是为农村非农产业的成长和农村劳动力就业创造了机遇和条件，也为农产品的需求开辟了市场。1994年和1996年国家两次提高了农副产品收购价格，提价幅度为40%左右，市场农业促进农民收入快速增长。这一阶段，我省农民人均纯收入由551元增长到1394元，净增843元，增长1.53倍，年均递增11.22%。
第三阶段（1999-），缓慢增长阶段。受1997年亚州金融危机的影响，乡镇企业效益下滑，农村经济发展趋缓。同时，由于农业生产的组织化程度低，千家万户的小农生产难以与千变万化的大市场实现有效对接，农产品销售不畅。这些不仅影响农产品需求增长和价格走高，而且影响了农村劳动力的就业和转移，制约了农民收入的增长。这一阶段，我省农民人均纯收入从1394元增长到1590元，三年增加了196元，年均增长65元。
第四阶段（-），快速增长阶段。十六大以来，中央连续发了关于农业发展的六个一号文件，将农民增收确定为“三农”工作的核心目标，确立了“多予、少取、放活”的方针。一是免除“皇粮国税”，让农民休养生息。我省比全国提前一年取消了农业税，全省农民人均减负72元。二是调整国民收入分配政策，增加对“三农”的投入。仅至7月，全省用于农业事业专项资金、向农民发放的各种补贴、补助资金的总额达194.39亿元，其中：中央财政安排13.?02亿元、省财政安排33.83亿元、市县安排26.54亿元。三是实施种粮补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴、奶牛、生猪良种、能繁母猪等直补政策，直接增加了农民收入。四是对主要粮食品种实行最低保护价收购政策，起到了抑制粮食价格下跌和稳定农民收入的效果。五是致力于改善农民工的就业环境，农村富余劳动力向城市转移的步伐明显加快，外出务工成为农民收入增长的重要来源。全省农民工输转由的267万人增加到的426万人，增长1.6倍，年均增长8%；劳务收入由40亿元增加到256亿元，增长6.4倍，年均增长36%。六是深化农村改革，积极稳妥地推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革，为农村经济社会发展提供了机制体制保障。这一阶段是我省农民增收最快的时期，人均纯收入由1590元增长到2723元，净增1133元，增长71.26%，年均递增11.36%。
（二）农民收入的现状分析
全省农民人均纯收入为2723.80元，比上年增长16.95%，增幅比上年提高7.8个百分点,是继我省农民纯收入增速9.1％水平后的又一新高，增速为10年以来最高，位居全国第九位。其中人均工资性收入867元，增长21.2％；人均家庭经营性收入1543.2元
农民增收调研报告(篇4)
用城市化战略增加农民收入，就是要加快县城城市化、农村城镇化建设步伐，带动二、三产业发展，吸纳农村劳动力，开辟农民收入来源。近年来，随着县城城市化步伐的加快和小城镇建设的发展，一大批农村劳动力进城务工经商，对农民增收发挥了重要作用。实践证明，农村城镇化、县城城市化是转移农村劳动力的有效途径，城乡双向创业是很多地方农民增收的重要途径。我们的小城镇建设试点乡镇应把工作重点放在培育发展主导产业上，通过主导产业的膨胀与发展，增强集聚力、带动力，兴一业，建一镇，富一方，承接城市功能，带动农村发展，增加农民收入。
总之，增加农民收入既是一个大课题，又是一项硬任务，非朝一夕所能见效，需要我们和农民兄弟长时间去思考、去探索、去实践。我这里还有几道思考题，希望大家一起来做：（）政府职能如何转变？（）农民合作组织如何健全（农民协会如何建）？（）土地如何流转才能发挥最大效益？（）如何跳好“国标”国家标准和国际标准实现最强的竞争力（究竟走什么样的农业现代化）？（）农业投入如何直接与农村、农民见面？这些问题，希望县里组织专人进行调研。
农民增收调研报告(篇5)
特色就是生命力，就是竞争力。要坚持因地制宜，突出自己的特色，形成“人无我有，人有我优，人优我多”的独特优势，建好一批特色产业基地。一是扩大基地规模。按照“扩面积、攻单产、上品质”的要求，着力做强做优柑桔产业，重点抓好扩园、改品，培育高产示范园,提高单位面积的产量和效益，争取柑桔总产达到30万吨，产值达到3亿元；大力发展有机茶和良种茶，力争茶叶总产达到11万担，产值达到1.2亿元，建设全国有机茶生产大县和湖南茶叶第一县；稳定高山蔬菜面积，扩种城郊蔬菜，建好刘家坪、中渡口和南台山三个大棚设施蔬菜基地，力争蔬菜面积达到10万亩，产值达到1.2亿元；按照“科技兴烟、政策扶持、扩大面积、提高品质”的要求，合理布局烤烟生产基地，使烤烟扩种到2.5万亩，产量达到6万担，建设全国烤烟基地县；依托双佳农牧、九峰实业和北山牧业进一步发展家禽、生猪、马头羊三个亿元养殖产业，重点培植养殖小区，力争出笼家禽2000万羽、出栏生猪75万头、马头羊产业有较大发展。二是建好种苗基地。采取“政府扶持，企业运作”的方式，建好国家级柑桔无病毒苗圃、无性系良种茶繁育中心、草食动物良种繁育基地、生猪良种繁育基地、家禽良种繁育基地，重点搞好良种牛羊的杂交繁育，推广二元母猪、三元杂交猪，加快全县种养业的品改进程。三是改善基地条件。充分发挥政府投资的导向作用，集中农业开发、扶贫开发等方面的专项扶持资金重点投向产业基地，搞好基础设施建设，提高基地抗灾能力，保证农民旱涝保收。
